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    晋中市老促会对昔阳、左权、榆社三县脱贫攻坚情况的调研与建议

    2019-04-10 07:44 晋中市老促会

    根据2018年初工作安排和晋中市老促会“关于开展精准扶贫、精准脱贫调研的通知要求,2018年11月13~14日,由市老促会副会长原亚军带队,秘书长杨文龙、副秘书长郭海滨、闫玉栓组成的调研组,先后深入昔阳县三都乡西峪村,左权县粟城乡上交漳村、龙泉乡连壁村,榆社县河峪乡河窊村、云竹镇崇串村,实地查看了核桃产业、中药材种植、光伏发电、移民搬迁等脱贫项目建设情况,听取了县乡村脱贫攻坚的巩固提高情况,完成全年省、市脱贫攻坚目标计划的进展情况以及下一步继续推进精准脱贫工作的情况;对“五类”老区村精准脱贫情况也进行了跟踪调研。

    这次调研在当地党委、政府的大力支持和县老促会的积极配合下,较好地掌握了精准脱贫工作的进展情况,特别是脱贫攻坚中涌现的典型经验和工作亮点,为加快革命老区开发建设注入了新的生机活力,使大家深受启发和教育。

     

    推进产业脱贫提质增效

    不断夯实脱贫攻坚基础

     

    ——晋中市老促会对昔阳、左权、榆社三县脱贫攻坚情况的调研与建议

     

     

    实施精准脱贫的进展情况

     

    昔阳、左权、榆社三县为晋中市东山地区的革命老区,其中左权县为国定贫困县,昔阳、榆社为省定贫困县,贫困面最大,贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨。2016年以来,三县按照省、市委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求,把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生,科学布局,精准施策,突出重点,奋力争先,超计划完成了上级下达的脱贫攻坚各项目标任务。三县都把推进产业脱贫作为精准扶贫、精准脱贫的重中之重,因地制宜求发展壮大传统产业,开阔思路布局新兴朝阳产业,形成了各自的特色和亮点,脱贫攻坚都有明显进展。

    昔阳县在脱贫摘帽的基础上进一步巩固提升脱贫成果。昔阳县原有建档立卡贫困户18343户,贫困人口39743人,贫困发生率21.8%。经过2015~2016年的脱贫攻坚,全县11266户贫困户26138名贫困人口脱贫,整村退出贫困村55个。在全省2016年度脱贫成效考核中,位列22个省定贫困县第三名。2017年,昔阳县又实现了7889户贫困户15341名贫困人口脱贫,91个贫困村退出,贫困发生率降到了0.53%。经过国务院和省政府第三方评估,成为全省首批、全市首家省级脱贫摘帽县,在全省2017年度脱贫成效考核中,位列22个省定贫困县第二名,正式退出省定贫困县序列。2018年,圆满完成了剩余5个贫困村的整村退出和全县400户650名贫困人口的减贫任务,贫困发生率进一步降到了0.39%;1~9月份,全县农村常住居民人均可支配收入完成6381元,同比增13%。

    在昔阳县三都乡西峪村了解革命老区重点村脱贫攻坚情况

     

    左权县2018年脱贫摘帽的目标计划确定完成。左权县建档立卡贫困村129个,贫困户18992户,贫困人口49622人。截止2017年底,全县已退出贫困村80个,脱贫12734户、33949人,还剩余贫困村49个、贫困户6258户、贫困人口15673人,贫困发生率11.89%。其中,全县“五类”老区村24个、贫困村18个、已脱贫9个。2018年,按照脱贫摘帽计划目标,结合左权实际,全县贫困退出建档立卡动态管理线下工作已经全部完成,贫困村退出46个,脱贫6147户、15444人,贫困发生率降至0.17%。其中老区贫困村脱贫9个。目前正在进行脱贫建档立卡的系统标注工作。

    在左权县龙泉乡连壁村参观核桃经济林、光伏产业完成情况

     

    榆社县克服困难奋力攻坚有望2019年脱贫摘帽。榆社县建档立卡贫困村151个,贫困户18604户,贫困人口47068人。截止2017年底,全县共有44个贫困村整村退出,脱贫8905户、24636人。榆社县作为“比国定贫困县还贫困的省定贫困县”,在接受脱贫省际交叉检查时,海南考核组就榆社特殊的贫困现状,曾向省委、市政府建议在省级层面给予榆社县国定贫困县政策待遇。面对脱贫攻坚的严重形势,县委、县政府认真学习贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的新精神、新要求,对标2019年脱贫摘帽总目标,上下同心,奋力攻坚2018年脱贫攻坚取得重大进展,预计有52个贫困村脱贫摘帽,实现1.48万贫困人口脱贫,贫困发生率降至6%左右,2019年脱贫摘帽目标有望顺利实现。

    在榆社县河峪乡河窊村了解扶贫工作队工作情况

     

     

    存在问题和意见建议

     

    1.贫困农民自身脱贫能力不足,仍然是我们巩固脱贫成果、实现长期稳定脱贫的一大瓶颈。这几年,脱贫攻坚的力度很大,各级都强化责任、加大投资、措施到位、效果明显。但在调研中也发现个别扶贫项目不达预期效果,少数扶贫资金投入产出不理想等现象,究其原因,既有前期市场调研不充分、论证不科学的问题,也有很大部分是实施项目的贫困农民素质不高、能力不足的问题。由此深入思考,贫困农民自身素质不高、脱贫能力不足,将是我们巩固脱贫成果、实现长期稳定脱贫的重要制约因素。为此,建议在下一步的脱贫攻坚实践中,一是要切实从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主体”的问题,充分激发贫困农民自主脱贫的内生动力,提高他们脱贫致富的积极性和主动性。二是要加强宣传教育,把党的脱贫富民政策宣讲到位,真正让农民群众内化于心、外化于行,增强信心,激发活力,实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的认识飞跃。三是要进一步加大教育扶贫力度,既要注重实用专业技术的学习培训,也要重视对农村青少年一代的学历教育,积极培育新一代高素质的农民群体,防止贫困问题代际“遗传”现象的发生发展,扶贫先扶智、治贫先治愚,应当成为我们长期稳定脱贫的治本之策。

    2.产业脱贫的市场化运营机制不完善,仍然是我们脱贫攻坚工作中的薄弱环节。无论是传统的大田种植、核桃种植、中药材种植,还是现代的温室大棚、畜牧养殖、农产品加工、生物工程,无论是一家一户个体经营,还是农民专业合作社联户联营,都必须逐步形成一个成熟完备的、适应市场经济规律的运营管理机制,丰收了怎么销售,遇灾减产怎么应对,发生疫情疫病如何处置等等,都要信息灵通、管理有序、决策科学、收益保障。建议政府农业主管部门要因地制宜地制定产业发展规划,并加强管理和指导。要进一步加大统筹力度,在鼓励规模化经营的同时,大力支持发展特色产业产品,始终保持产业产品的市场优势地位和较强竞争能力。政府有关部门还要做好产业脱贫的后勤保障工作,通过农技推广、管理培训、市场分析、产销服务等,确保脱贫产业立得住、长得大、低风险、高收益。

    3.脱贫攻坚现在还存在一些困难和问题,尚需形成一套及时跟进、配套解决的常态化工作机制。调研发现在推进精准扶贫工作中存在不少矛盾和问题,比如产业脱贫工程项目占地及农民土地流转后的资金补贴,需要认真落实到位;易地搬迁工程中明显存在的新房完工后迟迟不能搬迁入住的问题,各级政府的巨额投资、崭新漂亮的楼房、现代化的生活设施,以及几乎白给的价格,但还是有不少农民故土难离、不情愿接受,这些都需要认真分析研究,采取针对性措施加以解决;产业扶贫中不少合作社与贫困户之同的利益分配机制不尽完善,带动贫困户精准脱贫不够有力等等,这些困难和问题,都是我们工作的短板,需要我们尽快采取措施、认真加以解决。

     


    责任编辑:晋中市老促会
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