根据省政协2025年度协商计划安排，王立伟副主席带领课题调研组围绕“大力发展农业节水灌溉”专题，于7月14日至18日赴新疆维吾尔自治区开展了考察调研。调研组先后深入昌吉回族自治州、喀什地区和阿克苏地区的多个代表性灌区、农业高效节水示范基地、农业科研院所及水利设施现场，通过实地查看、座谈交流、走访农户等方式系统调研了新疆维吾尔自治区在农业高效节水灌溉技术（滴灌、水肥一体化等）的规模化应用、成熟模式推广、政策支持体系构建以及智能化、信息化管理平台建设等方面的先进做法。结合我省实际，深入讨论研究，提出对策建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

新疆维吾尔自治区的水资源总量极为有限，且呈现出显著的季节性与区域性分布不均，是典型的“荒漠绿洲、灌溉农业”生态格局。在新时代国家水安全战略和生态文明思想指引下，新疆以高效节水灌溉工程夯基筑底，聚焦“破解水资源刚性约束”与“构建荒漠绿洲可持续农业生态”两大核心命题，通过制度创新与技术赋能双轮驱动、政府主导与农民主体协同发力、工程措施与农艺节水深度融合等多维变革，在突破水资源匮乏对农业发展的根本性制约、维护绿洲生态稳定与保障粮食安全方面，为全国干旱半干旱地区发展灌溉农业提供了极具价值的实践样板。大家一致认为，新疆在五个领域取得了显著成效：

（一）系统性驱动农业用水效率提升

在严格的水资源刚性约束下，新疆通过系统性推进高效节水技术的规模化应用，构建起“以水定产、科技兴农”的现代农业新范式。作为全球最大的膜下滴灌技术集中应用区，新疆不仅实现了4600万亩高标准农田的全域覆盖，更通过技术创新将节水理念转化为田间生产力——智能水肥一体化系统精准调控每株作物的“生命补给”，基于北斗导航的自动灌溉设备使亩均用水量较传统模式下降45%以上，这种技术使棉花皮棉单产在2021年突破160公斤/亩，比之前没有使用这项技术时的100公斤/亩单产提升了60%，同时节水率达60%。

技术创新催生了更深层的用水意识变革。“滴灌文化”已成为新疆农户生产自觉。通过建立“节水-增效-增收”的利益联结机制，农民自发组建的用水合作社覆盖全区85%以上耕地，作物全生育期的需水诊断、精准配给成为新型职业农民的必备技能。生产关系的重构释放出惊人效能：在耕地面积零增长的前提下，2025年新疆夏粮单产攀升至411.5公斤/亩，相较于山西夏粮单产313.8公斤/亩，每亩高出了97.7公斤；‌2024年‌，新疆玉米平均单产达636.6公斤/亩，而同期山西玉米平均单产310.67公斤/亩，高出我省1倍还多。滴灌技术使新疆水资源利用系数突破0.92，单方水产出效益较2015年提升230%。

节水灌溉形成的技术外溢效应催生产业链价值提升。依托精准灌溉积累的海量数据建立的智慧农业平台，通过对“墒情、虫情、气候、苗情”四情监测数据的分析，科学决策水肥供给，实现节水、节肥、控盐、增效20%以上。有力推动新疆传统种植模式向高附加值的订单农业、品牌农业转型升级，实现从“被动节水”向“主动创效”的战略性跨越，步入可持续高质量发展新阶段。

（二）全流程重构现代灌区体系扩面

面对日益紧迫的水资源短缺挑战，新疆紧密贴合全区的独特自然地理禀赋与经济社会高质量发展的现实需求，构建起“工程建设筑基、技术革新赋能、管理模式提质”的多维协同体系，坚定不移落实节水优先战略，全面推进现代灌区体系重构，在干旱区可持续发展领域实现了突破性进展。这一战略从灌区基础设施的现代化升级，到节水技术的迭代创新与广泛应用，再到水资源精细化管理机制的不断优化，不断提升水资源的利用效率，有效破解“水瓶颈”制约。

灌区工程体系实现了质的飞跃。全域骨干工程的现代化改造持续深化，干支渠防渗率大幅提升，有效遏制了输水过程中的水资源流失。截至2024年，新疆干支渠防渗率达95%以上，较2015年提高近30个百分点，每年减少输水渗漏损失超15亿立方米；而山西干支渠防渗率虽近年提升至70%左右，但与新疆仍有差距。同时，田间高效节水技术呈革命性普及态势，滴灌、喷灌等设施广泛覆盖农田，智能闸门、物联网灌溉系统成为新建及改造灌区的标准配置。从水源调度到直达作物根系的全程实现了水量精准计量与智能化调控，用水效率与供水保障能力获得极大提高。与此同时，灌区管理机构与农民用水者协会的协同效能显著增强，依托实时监测数据和作物需水模型制定的精准灌溉计划广泛应用，系统性地扭转了长期存在的粗放用水模式。

综合效益呈现全面开花的良好局面。新疆通过高效节水措施，年节水量相当于数个大型水库库容，在保障粮食、棉花等重要农产品产能稳步增长的前提下，极大纾解了区域发展的水资源硬约束；塔里木河、艾比湖等关键生态区域的下泄水量保障率稳步提高，重点区域地下水超采趋势得到有力遏制并实现局部回升；高效节水的深入推进，为特色林果、加工番茄等高附加值产业的规模扩张与品质提升注入强劲动力，促进了农业结构的优化调整与农民依靠节水实现增收致富。

（三）技术性挖掘节水潜力实现新突破

新疆以系统性思维整合工程、农艺与生物节水技术，将节水灌溉升维为一场深刻的农业结构革命。其核心突破在于推动高附加值作物结构优化，果断压减高耗水、低效益作物，大力扩展耐旱型油葵、杂粮及雨养旱作农业等新增至80万亩。这不仅释放了全链条节水潜力，更重塑了农业产出效益与质量稳定性，实现了水资源高效利用与经济效益的协同跃升。

农艺节水提高田间管理水平。保护性耕作（少免耕、秸秆覆盖）的全区推广，有效抑制土壤蒸发、增强保墒能力。奇台县冬麦田实施麦茬覆盖后直播下茬作物，显著提升土壤墒情并减少水土流失，为耐旱作物营造稳定生长环境。林果业广泛采用非充分灌溉技术，在水分非敏感期适度控水，不仅降低灌溉成本，更能激发作物抗旱潜能。新疆红枣在果实成熟期实施精准调亏灌溉后，糖分积累效率显著提升，推动优质果率增加，在市场中实现超15%的溢价空间，生动诠释了“以水调质”的经济逻辑。

生物节水注入源头抗旱能力。依托强大科研后盾，新疆成功培育出抗旱节水新品种：“新冬55号”小麦在稳产前提下减少灌水1-2次；“新陆早78号”棉花以发达根系实现水分高效利用。这些良种在干旱区推广，大幅降低作物水分依赖，为以水定产扩容奠定基础。测土配方施肥技术全覆盖，精准匹配土壤养分需求，提升肥效30%以上，间接减少无效蒸腾，保障油葵油分提升与杂粮抗病性增强，实现节水与单产效益的倍增。通过构建以耐旱作物和雨养农业为主体的新格局，全区年节水突破10亿立方米，农业产值年均增速达8%。

（四）制度性改革激活干旱地区节水动力

在干旱少雨的新疆，水资源管理改革成为生态保护与农民增收的关键支点。通过系统性构建“明晰水权、市场激励、精准调控”的创新机制，已累计完成农业水权确权面积超6000万亩，覆盖全区85%以上的灌溉农田，让每一方农业用水都有了“产权归属”。成功将节水转化为农户实际收益，实现了“要我节水”到“我要节水”的根本转变，为干旱区可持续用水提供可复制路径。

水权确权与市场交易构成农民增收基石。当地将用水权逐级分解到户和地块，赋予水资源清晰产权。农户或用水合作社通过滴灌等节水技术实现水量节余时，节余水权可在政府交易平台出售获利。例如，昌吉州一家合作社年节水5万立方米，以高于农业水价转让给葡萄酒庄，收入反哺设施维护并增加成员分红。政府设立的水权收储基金作为“稳定器”，保障基本需求并维护市场稳定，确保“水资产”收益可持续。

阶梯水价与精准补贴重塑用水决策。对小麦、棉花等作物执行严格亩均用水定额（如300立方米/亩），定额内享受低价（0.1元/立方米），超定额则阶梯式加价（如超20%加价50%），用水越多成本越高。同时，政府对采用滴灌等技术的农户提供30%设施购置补贴，降低节水门槛。在喀什疏附县“超用重罚、节用重奖”机制倒逼农户和合作社精打细算，激发内生动力，使节水者享经济红利，浪费者付高昂代价。

（五）共同体理念推动农业生态齐头并进

新疆深刻践行“山水林田湖草沙”生命共同体理念，将农业节水深度融入区域水生态保护修复的整体布局，通过系统思维统筹生产、生活和生态用水，这一战略有效保障了农业灌溉的可持续性，筑牢了区域水生态安全屏障。

水资源配置做到农业用水与生态保护并重。阿克苏地区作为这一理念的坚定践行者，聚焦塔里木河流域等生态敏感地带，强力推进“退地减水”行动。通过果断退出非法开垦及地下水超采严重的耕地，水资源得以有效释放。这些被“激活”的水资源，并未简单回流农业循环，而是实施了更为精准的配置策略，实现“一水两用”的巧妙平衡：一部分回流至高效农田，显著提升了灌溉保障能力，为农业生产稳定提供坚实支撑；另一部分则被战略性地规划为“生态活水”，定向输送给胡杨林保护区等亟待修复的脆弱生态系统，截至2024年，连续多年向塔里木河下游生态输水累计超100亿立方米，下游河道周边植被覆盖度显著提高，生态环境明显改善，为绿洲构筑起坚实的绿色屏障。这种配置模式深刻体现了对农业基础与生态安全双重需求的系统性考量，展现了水资源管理的前瞻性。

坚持偿还地下水超采“旧账”。在喀什巴楚县等超采形势严峻的区域，严格划定禁采区和限采区红线，并对大量灌溉机井实施永久性封填，从源头上遏制超采行为。其治理思路强调“堵疏结合”，一方面大规模普及高效节水农业技术，显著降低农业生产对地下水的依赖，从需求侧实现“减压”；另一方面，利用洪水期及农田灌溉间歇期的富余水资源，依托渗滤坝等工程设施，积极实施地下水人工回补工程，努力回填透支的“水账户”。尤为关键的是，水肥一体化技术的广泛应用大幅减少了氮磷养分的流失，有效减轻了水体的污染负荷，保障了灌溉水源的清洁安全，为“偿还水债”奠定了至关重要的水质基础。这套融合了管控、节流、开源与治污的组合拳，充分彰显了修复历史欠账的系统性思维与实践智慧。

二、典型案例

（一）昌吉回族自治州：科技企业引领的节水社会化服务新模式

昌吉州是新疆现代农业和高效节水的先行区。其成功的关键在于探索出了一条“科技企业+合作社+农户”的节水灌溉社会化服务新路径。以玛纳斯县乐土驿镇为例，该镇引入国内领先的节水科技企业（如天业节水、慧尔农业），由企业投资建设并运营维护覆盖全镇的高标准滴灌系统骨干网络（首部枢纽、主管网、信息化平台）。企业组建专业服务团队，提供从规划设计、设备供应、安装调试到运行维护、技术培训、数据分析的“全托管”服务。基层农民合作社作为纽带，组织农户统一对接服务、统一生产标准、统一面向市场。农户按灌溉面积或用水量向企业支付服务费。

这一模式的优势在于： 一是解决了小农户无力承担高效节水的高昂初始投入（每亩1000-1500元）和复杂技术维护的难题，通过服务规模化摊薄了成本；二是专业企业确保了系统运行的高效和稳定，节水节肥效果更有保障（普遍节水30-40%，节肥20-25%）；三是解放了劳动力，农民可以减少浇水施肥用时从事其它田间管理和务工增收；四是促进了标准化生产，提升了农产品品质和品牌价值。乐土驿模式已在昌吉州乃至全区多个县市复制推广，成为破解小农经济下高效节水推广难题的有效方案。

（二）喀什地区：膜下滴灌助力棉花产业崛起与乡村振兴

喀什地区位于南疆，曾是深度贫困地区，同时也是新疆最重要的优质棉生产基地。膜下滴灌技术在该地区的规模化应用，不仅是一场灌溉技术革命，更成为推动区域经济发展和脱贫攻坚的强大引擎。在伽师县等棉花主产县，膜下滴灌技术精准地将水肥直接输送到棉花根系，显著提高了出苗率、保苗率，优化了棉花株型和结铃分布。当地实地测产显示，采用膜下滴灌技术的地块，籽棉产量为402.5公斤/亩，而未采用该技术的棉田籽棉产量仅为357.5公斤/亩，增产效果显著。棉花品质也因膜下滴灌技术得到显著提升，纤维长度从28.5提升至31毫米以上，强度从28g/tex增强至33g/tex，达到国际优质棉标准。

棉花的高产稳产带来巨大的综合效益： 一是经济效益突出。棉花单产和品质的提升直接增加了棉农收入。滴灌节省的水资源，部分用于复播玉米、蔬菜等作物，增加了复种指数和综合收益。大型节水设备的运行维护、滴灌带回收再利用等环节，创造了大量本地就业岗位，吸纳了富余劳动力（尤其是妇女）。二是生态效益显著。极大减少了大水漫灌造成的深层渗漏和肥料流失，缓解了土壤次生盐渍化问题，保护了塔里木河下游生态。三是社会效益深远。棉花产业的兴旺带动了当地纺织服装等加工业发展，促进了农民向产业工人转变，为南疆社会稳定和长治久安奠定了坚实的物质基础。

（三）伽师县英阿瓦提渠首总干渠：智慧水利系统的集成示范

伽师县英阿瓦提渠首总干渠智慧灌溉系统是农业灌溉现代化管理的标杆。该系统由伽师县政府牵头，联合中国水科院、新疆水科院等水利科研机构及高科技企业共同建设，实现了水源调度至田间配水的全流程智能化管理。其核心优势在于高度集成与智能决策能力的深度融合：依托“空天地”一体化感知网络，在渠首、干支渠关键节点部署水位、流量、水质传感器，并融合卫星遥感、无人机巡查实时监测作物长势、土壤墒情及渠道状态，同时接入精准气象预报信息；基于此构建了融合大数据与人工智能的灌溉决策模型，该模型综合分析作物需水规律、实时墒情、气象预测、渠道输水效率及农户用水申请等多维信息，自主生成最优的渠系配水方案与闸门调度指令；进而通过远程自动控制技术，总控中心指令可直达干渠及分水闸门，实现闸门开闭与开度的精准调控，确保“按计划配水、流量稳定可控”；同时农户可通过手机APP便捷查询水权、在线申请用水、接收配水通知并及时反馈问题，提升了服务互动性。系统运行后成效显著，渠系水利用系数由0.65跃升至0.86（年节水量达800万立方米），配水效率提升30%（配水周期从平均48小时减至33.6小时），亩均灌溉用水量从220立方米大幅缩减至132立方米（降幅40%），灌溉保证率提高到98%、公平性指标（如用水纠纷率下降50%）及管理效率（人力成本降低35%）均得到根本性改善，

（四）阿克苏地区：林果业水肥一体化与特色产业提质增效

阿克苏地区是新疆乃至全国重要的优质特色林果基地，以“冰糖心”苹果、红枣、核桃、香梨闻名遐迩。针对林果业传统灌溉（大水漫灌、沟灌）用水效率低、水肥不同步、影响果实品质等问题，阿克苏地区大力推进林果业水肥一体化技术应用，取得了节水、提质、增效的多重效益。

温宿县柯柯牙镇万亩苹果标准化示范园建设的微灌（微喷、滴灌）系统根据苹果不同生育期（萌芽、开花、坐果、膨大、着色）的需水需肥特点，将可溶性肥料精准配比后，通过灌溉系统直接输送到果树根部。相较于传统灌溉施肥，水肥一体化技术实现了“五个精准”：精准定时、精准定量、精准定位、精准配方、精准调控。其成效体现在：一是大幅节约水肥资源。每亩苹果园年灌溉用水量从过去的600-800立方米显著降至300-400立方米，降幅接近50%；化肥用量从传统方式下年均120-150公斤（折纯养分）减少至90-105公斤，降幅达25-30%。二是显著提升果品品质。“冰糖心”苹果比例从应用前的约60%大幅提高至85%以上，果实大小均匀、着色好、糖度普遍提升1-2度达到14-16度，口感更佳，优质果率由原先的65%左右提升至接近82%，增幅超过15个百分点。三是有效减轻劳动强度。灌溉施肥实现自动化或半自动化，使果园年均灌溉施肥管理所需人工从过去的12-15个工日大幅缩减至3-5个工日，节省了大量人工。四是促进果园生态改善。有效减少了地表径流造成的水土流失和深层渗漏导致的养分淋失，改善了果园小气候。阿克苏林果业水肥一体化的成功实践证明，高效节水灌溉技术不仅适用于大田作物，更是特色经济作物提质增效、打造高端品牌、提升市场竞争力的核心利器。

（五）塔城地区：跨境河流水资源协调利用与生态农业共生

塔城地区位于新疆西北部，拥有多条重要的跨境河流（如额敏河、和布克河），因此处理好农业用水与生态用水、境内用水与跨境水资源协调的关系至关重要。塔城地区多年来探索了一条“总量控制、优化配置、生态优先、互利共赢”的水资源管理路径。

在额敏河流域，当地政府与上游地区（包括邻国哈萨克斯坦部分地区）建立了常态化的水资源信息共享与协调沟通机制。通过联合水文监测、定期会商，在保障河流基本生态流量、维护下游国际湿地（如库鲁斯台草原湿地）生态功能的前提下，科学制定年度和关键期（如春旱期、夏灌高峰期）的水量分配与调度方案。同时，在境内农业用水方面，大力推广高效节水灌溉和耐旱作物（如油葵、食葵、苜蓿等），最大限度提高单方水产出效益。裕民县利用水库调蓄洪水资源，在保障灌溉的同时，实施生态补水工程，恢复退化草场和河谷林，既保障了边境地区重要农业灌区的稳定生产，又维护了跨境生态屏障，促进了区域生态安全与农业发展的和谐共生，为跨境地区水资源管理提供了宝贵经验。

三、政策建议

习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，为新时代水资源管理提供了根本遵循。新疆在水资源极端匮乏条件下取得的显著成就，对于同样身处干旱半干旱地区、面临严峻水资源短缺挑战的山西省而言，提供了极具针对性的实践经验和有益启示。因此借鉴新疆经验，我省发展农业节水灌溉，必须立足省情农情，坚持系统观念，强化科技创新与制度创新双轮驱动，将节水作为农业高质量发展的根本出路和战略支撑。为此建议：

（一）深化认识，强化顶层设计，凝聚全社会节水共识

1.提升战略定位。各级政府必须深刻认识到，发展高效节水灌溉是破解我省水资源短缺瓶颈、保障粮食安全和重要农产品供给、促进农业绿色转型、实现乡村全面振兴的战略性、基础性、紧迫性工程。要将农业节水摆在全省经济社会发展全局和生态文明建设的突出位置，纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核体系。

2.完善规划引领。修订完善省级及市县《农业节水灌溉发展规划》，明确分阶段、分区域的发展目标、重点任务和重大工程布局。规划编制要强化与国土空间规划、水资源综合规划、高标准农田建设规划、粮食生产功能区规划的衔接，确保协调一致。特别要突出汾渭谷地、晋北盆地等重点农业区和地下水超采区的节水优先地位。

3.强化组织领导。建立健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的农业节水工作推进机制。建议成立由省政府主要领导牵头的农业节水工作领导小组，统筹协调水利、农业农村、发展改革、财政、自然资源、科技等相关部门，形成工作合力。压实市县主体责任，明确时间表、路线图、责任链。

4.营造节水氛围。加大节水宣传教育力度，充分利用各类媒体平台，讲好节水故事，普及节水知识，宣传节水政策法规和先进典型。深入开展节水宣传进农村、进社区、进学校、进企业活动，提高全社会特别是广大农民对水资源稀缺性和节水重要性的认识，培育“以水定产、量水而行”的生产生活方式，凝聚“爱水、惜水、护水、节水”的社会共识。

（二）科技赋能，提升节水效能，构建现代节水技术体系

1.强化技术攻关与推广应用。支持山西农业大学、太原理工大学等机构联合企业，聚焦小麦、玉米、果树等主要作物及盆地丘陵山地等典型区域，突破抗堵塞滴头、智能灌溉控制系统、覆盖保墒农艺技术、抗旱节水品种选育、微咸水再生水安全利用等核心技术，设立省级科技专项。同步加快成熟技术推广，结合高标准农田建设，将高效节水设施作为强制性标准纳入规划、设计、施工及验收全流程，在粮食主产区、特色农产品优势区和地下水超采区规模化应用膜下滴灌（玉米/马铃薯）、浅埋滴灌（小麦）、水肥一体化（果树/蔬菜）及喷灌（牧草）等技术，建立省级节水技术推广目录清单。

2.推进智慧水利建设。重点实施灌区续建配套与现代化改造，以信息化为核心构建全省农业用水监测网络，实现取输配用全流程计量监控。鼓励市县建立智慧灌溉管理平台，推广手机APP、智能卡等便捷服务，探索“互联网+节水服务”模式。同时加强技术集成示范，在晋南盆地、晋中平川、晋北高原及东西两山等生态区布局高标准示范区，集中展示工程节水、农艺节水、生物节水与管理节水技术装备，针对不同作物和区域探索节水增效模式，打造技术推广窗口与农民实训基地，系统性推动节水技术落地转化。

（三）制度创新，健全长效机制，激发多元主体内生动力

1.明晰初始水权。加快推进农业用水总量控制和定额管理，将用水指标科学合理地分解到县、乡、村，并逐步探索确权到户、到用水组织或到具体地块。建立健全水权登记、交易、调整制度。

2.培育水权市场。 支持有条件的市县（特别是地下水超采区、工农业用水矛盾突出区）探索建立规范的水权交易平台或服务中心，制定交易规则，明确交易范围、程序、价格形成机制和监管措施。鼓励农业节水形成的节余水量在区域间、行业间、用户间依法合规流转交易。探索建立省级或区域水权收储制度。

3.完善农业水价机制。全面推进农业水价综合改革。科学核定供水成本，完善分类水价（粮食作物、经济作物、养殖业等）、分档水价（基本定额内、超定额累进加价）制度。水价调整要充分考虑农民承受能力，同步建立精准补贴和节水奖励机制，对采取高效节水技术的农民、用水合作组织等给予补贴，对节水成效显著的予以奖励，确保总体上不增加农民负担，让节水者切实得到实惠。

4.加大财政投入。持续增加各级财政对农业节水灌溉工程的投入力度，整合高标准农田建设、水利发展、农业综合开发、乡村振兴等相关资金，重点向节水灌溉倾斜。提高对节水设施（特别是首部枢纽、信息化系统、田间管网）的补助标准。

5.拓展金融支持。鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式，如“节水贷”“农田水利贷”，探索以水权、节水设施设备、未来收益权等作为抵押或质押物，降低贷款门槛和利率。支持符合条件的节水灌溉项目申请地方政府专项债券。

6.吸引社会资本。完善社会资本参与农业节水工程建设和运营的优惠政策（如税收减免、用地支持）。大力推广“昌吉模式”，鼓励专业化服务公司参与节水设施的建设和运维，为农户提供“建管服”一体化服务。探索PPP、特许经营等模式在大型灌区节水改造中的应用。

7.发展服务主体。大力发展农民用水合作组织、专业化灌溉服务公司、农机（节水）合作社等多元化服务主体。加强政策扶持和规范引导，提升其技术装备水平和服务能力。支持服务主体承担小型农田水利工程的管护、节水技术推广、水费计收等职责，解决小农户节水“最后一公里”难题。

（四）优化结构，促进融合发展，拓展农业节水综合效益

1.调整优化种植结构。严格落实“以水定地、以水定产”原则，在水资源严重超载地区，坚决压减高耗水作物（如玉米）面积。根据区域水资源禀赋，科学布局农业生产，扩大低耗水、耐旱、高效益作物（如杂粮、油料、饲草、中药材、特色林果）种植面积。积极发展雨养农业、旱作农业，推广抗旱保墒耕作技术。

2.推动产业融合发展。将发展高效节水灌溉与发展特色优势产业、设施农业、休闲观光农业紧密结合。通过节水灌溉提升农产品品质（如水果糖度、蔬菜口感、杂粮品相），打造区域公用品牌和企业产品品牌（如“山西小米”“大同黄花”“吕梁红枣”的节水绿色版），提高产品附加值和市场竞争力。鼓励节水灌溉设施与乡村旅游、科普教育结合，拓展功能，增加综合收益。

3.促进资源循环利用。在城镇近郊、工矿企业周边等有条件的地区，大力推广再生水（污水处理厂达标尾水）安全灌溉技术，用于农田林网、景观绿化或耐盐作物灌溉，替代优质水源。鼓励在设施农业、规模养殖场周边配套建设沼液、粪污无害化处理及水肥一体化施用设施，实现种养结合、循环利用，减少化肥投入和水环境污染风险。

4.强化生态协同保护。将农业节水与地下水超采治理、水土保持、河湖生态修复紧密结合起来。通过农业深度节水，置换出的水量要优先用于回补超采区地下水、保障重要河流生态径流、恢复湿地生态。推广保护性耕作、等高种植等水土保持措施，减少灌溉引发的土壤侵蚀。加强灌溉退水污染管控，推广生态沟渠、人工湿地等净化措施。

（五）夯实基础，强化支撑保障，确保节水事业行稳致远

1.完善法规标准体系。加快修订《山西省节约用水条例》，细化农业节水相关内容。建立健全农业用水定额、节水灌溉工程建设与管理、智能灌溉系统、节水评价等地方标准和技术规范，为农业节水工作提供法治保障和技术依据。

2.加强人才队伍建设。将农业节水人才培养纳入相关规划。依托高校和职业院校，设置相关专业或课程，培养专业技术人才。加强对基层水利人员、农技推广人员、农民用水合作组织负责人、种植大户的系统培训，提升其节水技术应用和管理能力。鼓励科研人员深入一线开展技术服务。引进高层次节水科技人才。

3.健全管护长效机制。明晰农田水利工程（特别是高效节水灌溉设施）的产权归属、管护主体和责任。落实管护经费来源（财政补助、水费收入、村集体投入、用户分摊等）。探索专业化、市场化、社会化的多元管护模式（如物业化管理、协会管理、购买服务）。建立设施设备定期巡检、维护、更新制度，确保工程长期发挥效益。严厉惩处破坏节水设施的行为。

综上，我省农业节水灌溉潜力巨大、任务艰巨而前景广阔。必须增强紧迫感与责任感，采取全方面措施破解水短缺瓶颈，走出一条节水高效、环境友好、农民增收的山西特色农业现代化道路，保障国家粮食安全，建设美丽山西，推动乡村振兴。（省政协）