在山西省老区建设促进会六届一次理事会上的工作报告

在山西省老区建设促进会
六届一次理事会上的工作报告

范堆相
2015年12月29日

各位领导、各位理事：
我代表省老促会五届常务理事会作工作报告，请予审议。

一、四年来工作的回顾

四年来，我们在省委、省政府的领导下，在中国老促会的指导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记关于加强革命老区建设的重要讲话、批示精神，围绕全省工作大局，积极配合有关部门，在宣传老区、调查研究、兴办实事等方面，做了大量工作，取得可喜成绩，为促进革命老区建设作出了新的贡献。
　　一、挖掘红色文化弘扬“老区”精神
　　革命老区是我们党领导和创建的革命根据地。革命老区孕育了中国共产党和人民军队，为中国革命胜利和新中国诞生付出了巨大牺牲，做了重大贡献。革命先辈们和老区人民用鲜血和生命铸就的革命老区精神，催生了壮美瑰丽的红色文化。这种红色文化在中国特色社会主义核心价值体系中，承载着特殊的精神内涵和价值取向。五年来，省老促会继续把挖掘红色文化，弘扬老区精神作为一项重要任务，通过各种场合，采取多种形式，加大宣传力度，取得了丰硕成果。
　　一是抓住建党90周年大庆之机，大力宣传老区，弘扬老区精神。2011年是建党90周年，省老促会和市县老促会纷纷召开了纪念建党90周年座谈会、演讲会，兴办书画展、知识竞赛，唱红歌、文艺演出等丰富多采的纪念活动。一些当地报刊开设了“访革命老区，看乡村变化”和“革命老区记者行”专栏，宣传老区，凝聚人心，弘扬正气。还开展了讲党史、知党情、怀党恩、跟党走，做党的好儿女、展巾帼风采等活动。各市县老促会领导撰写发表歌颂共产党，缅怀革命先烈，努力建设老区等纪念文章485篇。省老促会转发中国老促会编辑出版《在党旗指引下》一书通知后，有晋城、大同和灵邱、武乡、左权、五台、汾阳等市县老促会，积极组稿，有44篇稿件入选。
　　为了做好宣传老区工作，在充分发挥新闻媒体和网络作用的同时，努力办好用好自己的宣传阵地。省老促会和许多市县都办有自己的刊物，有的还开通了网站。2014年4月27日，我们举行了《山西老区开发》创刊20周年座谈会，有关领导、有关方面共同回顾总结办刊20年的历程和经验，听取大家意见，提高办刊质量集思广益。《中国老区建设》的订阅，我省每年都是一等奖，《山西老区开发》质量进一步提高，订数基本稳定。太原市各级老促会每年订阅老区刊物500余份，仅2013年为《中国老区建设》、《山西老区开发》、《山西社会扶贫》投稿70余篇。运城市县老促会每年在这些刊物发表文章百余篇。我省老区宣传工作多次受到中国老促会的表彰。
　　二是举行了山西省老促会成立20周年总结表彰大会，扩大老区和老促会的社会影响。2012年，我们隆重召开了纪念山西省老区建设促进会成立20周年总结表彰大会，对建会20年工作进行了回顾总结，并联合省委老干部局、省民政厅、省扶贫办，对全省老促会系统先进集体和个人进行评选和表彰。通过自下而上的推荐和联合评审，对为老区建设做出突出贡献的112个先进老促会，205名先进工作者，56个先进企业，60名优秀企业家进行了表彰。并向长期关心老区、支持老促会工作的老领导颁发“饮水思源情系老区”的功勋章。晋绥儿女支持老区教育协会对山西44个县长期工作在晋绥老区农村学校的220名优秀教师颁发了“晋绥儿女支持老区教育奖”。通过评比表彰，进一步营造了关心支持参与老区建设的社会氛围，广泛开展了学先进、比先进、争先创优活动，激励和凝聚更多的人为老区做贡献。太原、晋中、晋城、长治、忻州等市县老促会也先后召开了隆重的总结表彰大会。各级老促会还通过整理出版资料、座谈会、演唱会、展览会等多种形式，展示了老区的发展变化，扩大了老区和老促会的社会影响。
三是继续修志编书，宣传老区光荣历史和巨大贡献。为使革命先辈遗留下来的精神财富转化为加快发展的精神动力，各县老促会坚持挖掘史料，修志编书。宁武县老促会历时两年，完成《宁武县革命根据地志》；由神池县老促会会长冯耀任主编的近百万字的《神池县革命老区志》出版发行，由左权县老促会编纂整理的抗日根据地史料丛书──《民主的火花》（上、下册）、《永恒的记忆》两本书出版发行；左权文学特刊《十字岭》去年创刊首发。和顺县老促会编辑了《石拐会议照耀千秋》收录各类图片600余幅，还原了八路军石拐会议实况，并由权威部门推荐，参加了全国优秀图书评奖活动。还有其他市县老促会编撰出版的《闻喜横榆革命老区》、《霍山雄风》、《河曲老区的记忆》、沁水的《晋豫区革命斗争史》、《名扬晋绥的汾西抗日游击队》、晋中市《回馈老区的发展讴歌》、吕梁市《飒爽英姿中国红》、《晋城市老区建设促进会20周年回眸》等。这些都对打造红色文化品牌，弘扬老区革命精神，具有非常重要作用
四是深入开展革命遗址普查，大力挖掘红色资源。根据省老促会《关于联合调查山西老区红色旅游产业开发的通知》精神，临汾市老促会摸排出革命遗址（事）388处（件），其中抗战遗址68处，收集红色遗事273件；有的县区完成了“红色资源基本情况登记册”，并建议政府进一步开发利用，建成爱国主义教育基地。晋城市老促会对战争年代革命旧址摸底，对7.8万平方米需维修的建筑，建议政府分期分批解决。太原市老促会组织会长、副会长和常务理事，分赴10个县（市、区），历时4个月，普查革命遗址170个，按照保护级别，分类整理，建立档案，并针对问题，提出建议。大同市老促会拍摄革命史料照片200多幅，与有关部门合编了《大同革命遗址》。长治市老促会在建党90周年期间，收集整理革命烈士墓地、碑（亭）等纪念遗址470余件，并将这些遗址的图片和文字说明汇集成15万字的《太行丰碑》一书；从2012年以来，又对散落荒野的革命烈士遗骨进行摸底调查，引起党政领导和有关部门的重视，对3000余名零散烈士进行安置归葬，出台了抢救保护工程《总体规划》和《实施方案》。武乡县老促会组织人员走遍全县拍摄了136座烈士纪念碑（亭）照片，并整理了碑文，收录了1800余名革命烈士的事迹，汇编成《丰碑永矗》一书。石楼县老促会对开发红色旅游提出八条建议，开辟石楼──延安旅游路线。孝义市老促会从“老区建设扶持发展专项资金”中拨款155万元，帮助东小景村修复孝义县民主政府首驻地旧址和纪念馆。祁县老促会在省老促会支持下，在神堂沟建起了“晋中战役徐向前元帅指挥部纪念馆”。昔阳县老促会筹资百万元，在重点老区村建起“西峪惨案纪念广场”。还有寿阳、榆社、和顺、高平、沁水、夏县、闻喜、万荣、灵邱、广灵、阳高、右玉等县老促会参与修葺革命馆、园、亭、碑建设，建成红色教育基地100多处。
以上一系列活动的开展，对教育人们铭记革命历史，继承光荣传统，弘扬老区精神，对动员社会力量，关心、支持老区建设，都起到积极的推动作用。
　　二、深入调查研究积极建言献策
　　调查研究是老促会的一项重要工作。几年来，我们始终围绕中心，服务大局，着眼于老区建设中的突出问题，进行重点和专项调研，取得了很好的效果。
一是统一部署，上下联动进行专项调查研究。比如2011年，根据中国老促会部署，我们组织开展了山西革命老区情况大调研。省市县三级组织3660多人，历时4个月，深入到105县（市、区）、311个乡镇、1517个村，重点走访6600多户，访问老干部、老党员、老红军和群众7850人，召开了各类座谈会757场，查阅档案5423卷，撰写调研报告286篇。其间，省老促会组织4个调查组，由常务副会长带领妇工委、农业委、经贸委、城乡环保委、科技委等领导，分赴大同、吕梁、晋中、临汾4市14个县检查、推动、交流调查情况。全省形成的《山西革命老区情况调查报告》，得到省委、省政府和中国老促会领导的充分肯定和批示。
我省90%以上为革命老区。而“五类”革命老区村（各县党组织建立最早的村；老一辈革命家生活和工作过的村；党、政、军县级以上领导机关驻扎过的村；发生过重大战役、事件的村；战争年代出兵、出粮、出钱多，支援革命贡献大的村）作为老区的突出代表，是搞好老区建设尤其要关注、关爱和关心的重点。2012年我们组织各级老促会对全省“五类”老区村情况进行了全面调查，向省委、省政府提出了《关于进一步搞好“五类”重点革命老区村工作的意见和建议》的报告。报告得到省委、省政府领导高度重视，主要领导和分管领导都作了批示。省有关部门和各市县党委、政府积极行动，把对“五类”老区村的扶持作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程。省扶贫办下发了《关于进一步做好“五类”重点革命老区村扶贫开发工作意见的通知》，对57个贫困县的1386个重点老区村的扶持作出了具体安排。沁水、阳城、永济等县市党委政府率先作出决定，落实对重点老区村建设的目标任务、政策措施以及责任，使重点老区村加快发展得到切实保障。
二是各市县老促会都结合当地实际，通过调查研究，为党委政府建言献策，取得丰硕成果。如长治市、晋城市老促会对市重点老区村发展情况的调研，阳泉市、吕梁市老促会关于加快红色旅游开发的调研，运城市老促会围绕农村危房改造在重点老区村落实情况的调查和双季槐产业开发的调研，临汾市老促会对农村留守妇女、留守儿童、留守老人生活状况的调研，朔州市老促会关于加强山老区医疗卫生工作和义务教育工作的调研，石楼县老促会关于红枣产业发展的调研、榆社县老促会关于医疗卫生人才队伍现状的调研等。老促会通过调研提出的意见建议得到党委政府和有关部门采纳后，有效地推动了老区工作。如绛县、临猗通过老促会调研推动，政府对重点老区村危房改造指标分别增加35%和26%，补助标准提高10%。晋城市将人均收入3000—3500元的20个重点老区村给予优惠政策予以特别扶持。左权县根据老促会建议成立了核桃生产协会，促进核桃大县建设。灵丘县在老促会推动下专门建设了一所农村留守儿童示范学校，并落实关爱基金5.7万元。临汾市2014年统计，市县两级老促会共开展调研110次，形成报告94份，提出建议90条，被党委、政府和有关部门采纳73条。老促会参谋助手作用得到充分体现和发挥。
　　三、动员各方力量　为老区兴办实事好事
一是各市以“五类”革命老区村为重点，加快老区的脱贫致富和小康建设。临汾市老促会将“五类”老区村发展纳入已经开展的“百千万”帮扶工程。吕梁市老促会在文水、交城、汾阳召开现场会，交流推动重点老区村工作。永济市委、市政府召开了有老促会全体理事参加的市、乡、村三级干部会议，出台《关于贯彻党的十八大精神，加快永济革命老区发展的意见》。榆社县举行了由县委组织部、县民政局、县老促会参加的革命老区重点村授牌仪式。五类老区村正受到全社会的关注、关爱和关心。全省各级老促会在有影响、有贡献的重点老区村建立联系点380多个。盂县老促会在联系点发展核桃种植，建立杨树基地、种畜基地、竹柳基地和水产养殖，大力促进重点老区村增产增收。潞城市老促会16年如一日为联系点办实事100多件。晋城市财政每年列支120万元，所属各县市每年列支20—30万元，用于全市重点老区村发展种、养、加、游产业项目。朔州市老促会14年来先后为联系点朔城区上庄头村引进21个玉米品种和24个蔬菜品种，连年试验示范，增产10—18%，取得明显效果；市老促会常务理事郭明栋为联系点平鲁区前南沟村办实事8件：1、春节慰问，为村民送去2万元慰问金和200袋面粉，同时为困难户、五保户和残疾人每人（户）另送慰问金300元；2、争取市扶贫办资金5万元进行帮扶；3、调运玉米新品种2300斤，胡麻种子2000斤，脱毒马铃薯2万斤，地膜200卷；4、筹措资金200多万元建设种羊场；5、开展农业科技培训3场次，发放各种技术资料2万份；6、为农民书屋购置图书2200册；7、培训转移富余劳力85人；8、完善村级组织活动场所设施，指导村支部加强基层组织建设。据大同市阳高、大同、左云、浑源、灵丘5县134个重点老区村调查，2014年农民人均纯收入比2011年提高70%，比同期全省平均水平57%高出13个百分点。
二是省老促会与各专业委员会发挥自身优势，努力为老区办实事取得新成就。
省老促会科技委组织省农科院26个科研单位帮扶26个贫困村，先后引进农作物新品种50余个，推广先进适用技术30余项，累计培训农民3000人次；连续多年向140个重点老区赠送《农业信息周刊》，为农民发放技术资料2万多份。并以娄烦县米峪镇为中心，以增加农民收入为核心，推进全县“一村一品”、“一县一业”发展。农业委搜集古代农机具2000多件，在省城展出两次，宣传山西古老的农耕文化，为山西旅游开发增加新亮点；组织老区20多家企业参加了中国老促会在上海组织的革命老区珍奇名优产品展示交易活动，并选定摊位，设立窗口，为山西老区名优土特产品开辟新的销售市场和渠道。经贸委积极开展了生态农业循环“蒲公英计划”的示范和推广；协助太原特色农业有限公司推广有机蔬菜生产，在太原、阳泉、晋中、忻州等市建立生产基地；考察引进新的致富项目──竹柳和甜玉米种植，在朔州、阳泉、太原等市逐步推广。中国老促会2011年8月20日—31日在我省长治市召开了妇女工作现场经验交流会，省老促会妇工委2012年在太原市小店区召开了提高妇女素质工程现场会，推动老区妇女在加快老区发展建设中更好地发挥作用。
省老促会城乡环保委参与了老区矿山生态恢复治理工作，对118个矿山恢复治理进行了评审技术服务；围绕矿山生态环境保护，多次深入长治、朔州、吕梁等市调研。省老促会法律委积极参与社会矛盾调解工作，每年受理群众咨询和求助案件30余起，积极为公民维权和社会稳定作贡献。省老促会宣传委对阳泉市郊区转型跨越情况和武乡县发展红色旅游的情况进行调研，报告分别在省委《前进》杂志和《山西老区开发》刊出，先后为宁武、武乡、平顺、沁水等县的学校、图书馆组织捐赠图书6000多万元码洋。省老促会企业支持老区委以促进和优化老区资源为重点，调查、编写了山西铝土矿、高铝粘土资源现状分析及产业升级转型的系列材料；对全省煤系高岭土资源现状、煅造工艺、加工产品、应用前景进行了调查。省老促会文教委组织省城九针医院医务人员多次赴老区义诊，并坚持数年重点帮助朔州老区培训提高教师，确定太原市24所重点中小学与朔州市24所学校、县教研室建立对口关系，累计组织朔州市5000余人次的教师、校长到太原对口学校学习、进修；另从太原市名、特、优教师中选出31名优秀教师任导师，带了朔州市55名中小学教师为徒弟，促进提升朔州老区教师的专业水平和教学质量。

三是积极组织动员社会力量参与老区建设。如高平市老促会联络3个企业家，投资1000多万元，为老区东周村建起占地500亩、150栋大棚的种植示范园。古交市关头老区农业开发公司投资6400万元在关头村根据地建起红色老区文化农业园。左云县老促会动员7个企业和个人投资5420万元支持老区建设。阳城县老促会的企业单位会员为重点老区村帮助资金96.5万元，物资折款64.25万元，从其它渠道争取资金30万元。运城市老促会牵线搭桥，由上海诺伟司国际贸易有限公司、山西晋龙集团饲料有限公司为康杰中心小学赠送富硒鸡蛋39000枚；绛县老促会协调民营企业为全县32名贫困大学生捐资16万元。初步统计，几年来全省各级老促会动员918家民营企业参与老区投资开发，实施项目1000多个，涉及资金200多亿元。
在全国老促会系统动员社会力量支持老区建设四川广元现场交流会上，省老促会和大同、晋城、左云老促会，大同浩海集团、省国新能源岢岚煤炭有限公司董事长、古县利达焦化有限公司董事长等8个先进集体和个人受到表彰。长治市和祁县、和顺县老促会被省人社厅、省民政厅评为先进社团组织。2014年全国扶贫日，省老促会被国务院扶贫开发领导组评为社会扶贫先进集体。2015年10月17日，我省长治、运城老促会，临汾市老促会副会长兼秘书长张作明等15个集体和14个个人获中国老促会减贫贡献奖通报表彰。
　　四、加强自身建设提高工作效能
　　搞好老促会的自身建设，是我们履行职责、促进老区建设的组织保证。几年来，我们始终注重老促会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，适应党和国家不断深化改革的新形势。
一是建设学习型组织，不断提高深入理解和自觉贯彻执行中央大政方针与党委政府决策的自觉性。党的十八大以来，各级老促会对党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会文件都组织了认真学习，并按照中央精神和省委部署谋划安排老促会工作。我们还特别将习近平总书记关于老区的讲话和重要论述专门辑录，印发并组织学习、讨论，学习讨论情况向省委作了专门报告。中央作出关于转变作风的“八项”规定后，省老促会近几年来努力减少会议，缩短会议时间，压缩参会人员，降低费用标准，落实有关要求。各市老促会也按照开展党的群众路线教育实践活动的决定，自觉转变作风。如长治市老促会到基层调研，在老百姓家吃住，并付足餐费。根据老促会社团组织的特点，各级老促会采取自学与集中学习交流相结合的办法，努力熟悉和把握党的方针政策，更新老旧观念，与时俱进，不断提高贯彻执行中央大政方针与党委政府决策的自觉性。

二是按照国家和省有关规定，积极参与社团组织整顿，同时努力使老促会在整顿中保持组织健全和队伍稳定。2013年1月3日，省纪检委、省委组织部、省监察厅、省民政厅四部门联合发文，对省直社团组织进行整顿；2014年6月25日，中组部又发文对退（离）休领导干部在社团兼职进行规范。两个文件在老促会系统引起震动。我们老促会较普遍存在的问题一是领导年龄偏大，有的十几年未换届，班子成员大多超过70周岁的要求；二是兼职的领导较多，不允许兼职后对班子组建和队伍壮大带来影响；三是我省规定财政上不再支持，政府不再提供办公场所和交通工具，为开展工作带来困难。对此，我们一方面按要求积极进行整顿，省老促会经过近一年努力，按干部管理权限审批了新的会长、副会长拟任人选，阳泉、长治、晋中市老促会顺利进行了换届，太原调整了会长和个别副会长，大同市审批确定了换届人选，运城、临汾、吕梁主要领导不在整顿范围，晋城、忻州、朔州换届人选仍在协商中。另一方面，通过不同渠道和方式，向中国老促会及有关方面反映老促会组织的特殊作用和影响。以期通过共同呼吁，解决老促会当前面临的问题。从目前情况看，多数市县老促会工作仍能正常开展，换届后在国家和省市县共同努力下，老促会工作会重新开创新局面。
三是加强内部建设，不断提高工作效率和水平。经过努力，我省各级老促会机关的内部建设不断得到加强。目前各市老促会均可直发传真，并开通了邮箱，通过网络沟通联系更加便捷。各级老促会的文件档案和财务管理逐步规范，运行更加有序，效率进一步提高。主管单位和登记管理机关对我们的工作充分肯定。临汾市老促会在年度社会组织评估等级工作中被评为4A级社会组织。许多县老促会的办公条件也有新的改善。内部建设的不断加强，保证了老促会机构的正常运转和各项工作的正常开展。2015年，省老促会除参加中国老促会会长座谈会外，我们还组织参加了中国老促会在北京举办的妇工委干部培训会；在山东聊城召开的纪念抗战胜利70周年暨弘扬老区抗战精神教育活动，并在大会发言获得好评；组织参加了中国老促会在河南平顶山市召开的农村科技骨干暨农产品电子商务扶贫培训研习活动；在北京举行的老区宣传工作会议；在内蒙召开的向老区捐赠医疗设备考察对接会议；完成了《山西省志·扶贫开发志》社会扶贫中老促会有关资料的撰写等。
以上成绩的取得，来之不易。得益于省委、省政府领导的高度重视，得益于老区群众和社会各界的大力支持，得益于各级有关部门的密切配合，得益于老促会各位老领导的关心和指导，得益于全体理事的团结协作，勤奋工作，无私奉献。在此，我向各位领导和同志们表示衷心的感谢。
回顾这几年的工作，我们深深体会：

一、争取党委、政府重视支持，对搞好老促会工作非常关键。老促会的领导和理事都是从各级领导岗位退下来的老同志，既有丰富的工作经验，更有对老区人民的深厚感情。但老促会毕竟是社团组织，用同志们的话说“一无权、二无钱，三是精力有限”，没有党委、政府支持，我们很难有大的作为。我们过去的工作取得很大成绩，是历届省委、省政府和各级党委、政府重视支持的结果。近两年我们的工作受到影响，与省领导班子调整后我们汇报沟通不够和对我们的工作不了解不熟悉有很大关系。我们要面对现实，摆对位置，放下架子，主动并经常向党委、政府和相关领导汇报，让领导更全面深入了解山西老区的同时，了解老促会的工作和多年的努力及取得的成绩，取得领导的认可和支持，得到领导的关注和指导，帮助我们克服面临的困难，为开展工作创造方便的环境和条件。
　　二、调查研究，建言献策，是老促会的基本优势。老促会无权无钱，但大家有经验、有热情，对老区和老区人民有感情。而党委、政府没有专门的老区工作队伍。我们的工作和努力必将成为党委、政府的有益补充，成为搞好老区工作的参谋助手。老促会成立以来，围绕加快老区发展作了许多调查研究，提出了许多意见建议，大都得到党委、政府的采纳和肯定。如我们2011年的老区情况大调查报告，省委书记袁纯清同志批给常委阅读；2012年关于搞好重点老区村工作的报告，省委、省政府主要领导和分管领导都予以批示，并要求有关部门落实相关建议。今后，我们要继续发挥好自己的优势，在调查研究方面做出新贡献。
　　三、尽力而为，为老区发展多办实事，是老促会的职责所在。老促会的宗旨是努力促进老区建设事业发展，为老区尽快脱贫致富、全面建设小康社会而奋斗。从实际出发，尽力而为，为老区加快发展多办实事，正是老促会宗旨和职责的具体体现。这些年来，老促会为老区引进和争取资金、项目，动员社会力量参与老区开发建设，建立联系点推广先进科学适用技术，筹集资金，捐资助学，开展义诊等，做了大量工作，取得丰硕成果，得到党委、政府和老区人民交口称赞。这方面，虽然我们只能量力而行，但仍要尽力而为。
　　四、不断加强自身建设，是搞好老促会工作的重要保证。自身建设包括组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。经过多年努力，我们老促会各级组织进一步健全，在省、市、县健全老促会组织的基础上，一些县区进一步向农村延伸，全省有865个乡镇建立了老促会、1344个村成立了分会，全省各级老促会理事和工作人员上万人。正是由于有了健全的组织，上下结合，协调一致，调研情况才相对更加全面，意见建议才更加可靠和具有说服力。在工作中，大家退而不休，余热生辉；心系老区，无私奉；求真务实，体恤民情；学习提高，与时俱进，保证了我们各项工作能围绕中心，服务大局，并不断取得社会成果。各级老促会机关在人员少、任务重，甚至条件差的情况下，不计报酬，任劳任怨，健全制度，规范运作，做好上下联系、左右协调工作，在社团组织中树立了良好形象。
各位领导、各位理事，我们的工作虽然取得很大成绩，但面临新的形势和任务，许多方面距党和老区人民的要求还有差距。首先在社团整顿中还有一些市县没有换届，有的甚至瘫痪，保证老促会组织的健全和队伍稳定任务艰巨。二是理事队伍年龄老化问题比较普遍，省老促会尤其突出，亟需充实新鲜血液。三是各市县和老促会各工作委员之间工作开展不平衡，一些市县领导对老促会工作认识重视不够。四是根据新的形势和任务，我们的工作还需要不断创新。这些，都需要我们今后加以重视和解决。
同志们，根据社团整顿有关规定，光敏会长、曹馨仪、白玉明、张奎、郑友三、郑炳祥常务副会长，马骏、王跃斌、闫电山、李英明、杨文宪、张诚、张树彬、罗广德、曹振声、薛俊华、魏德卿副会长等不再担任省老促会下届领导职务。多年来，这些老同志退而不休，无私奉献，为山西老区发展做了大量工作，取得显著成就，为老促会赢得荣誉，也为我们留下宝贵的精神财富。在这里，我代表省老促会全体理事和老区人民，向他们表示崇高的敬意！

二、对今后工作的意见

党的十八届五中全会通过了制定“十三五”规划的建议，对全国今后五年的工作作了总体安排和部署，也为我们做好老促会工作指明了方向。结合山西老区实际和全省老促会自身特点，今后五年我们工作的基本思路是：全面落实习近平总书记关于加强革命老区建设的系列重要讲话、批示精神，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大工作部署，抓住国家精准扶贫、产业扶贫的机遇，主动适应经济发展新常态，积极融入“六大发展”战略，凝聚力量，迎难而上，用老区精神推动老区加快发展，为确保我省革命老区到2020年全面建成小康社会和实现“两个翻番”目标做出新贡献。
　　一、要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记关于加强革命老区建设的重要讲话、指示精神，大力营造优化老区工作的氛围
在短短几年时间，习近平总书记到革命老区次数之多，讲话之多是少有的，特别是去年在中国老促会关于全国革命老区情况联合调研报告上作出重要批示，以往也是没有的。习总书记有关一系列重要讲话和重要批示，充分体现了对革命老区的高度重视，是动员各级领导和社会各界重视和支持老区建设的强大动力；对于进一步统一大家对革命老区地位作用的认识，形成全社会关注老区、关心老区的良好舆论导向；对于各项扶持政策进一步向老区倾斜、凝聚支持老区建设的强大力量；对于加快老区建设步伐，让老区群众共享改革发展成果，同全国人民一道实现伟大的中国梦，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。这次会议上，我们专门印发了习总书记关于建设老区重要论述选编，大家要认真学习，领会精神实质。各级老促会要带着感情，带着责任，带着使命，坚持大力宣传老区的历史功绩和重大贡献，大力宣传老区的优良传统和革命精神，大力宣传革命老区性质特殊，地位重要，加快老区发展，让老区人民过上好日子是我们党的庄严承诺和历史责任。通过学习宣传，进一步提高各级领导和全社会的老区意识、做好老区工作的使命意识和责任意识，在全面建成小康和实现“两个翻番”的进程中，将老区放到更重要位置，高看厚爱，优先关照，取得新成就。
　　二、要坚持不懈搞好调查研究
调查研究是老促会的优势。通过深入实际调查研究，向党委政府建言献策，仍是各级老促会开展推动工作的重要手段和途径。党的十八大以来出台的各项新的改革措施和十三五奋斗目标，既令人鼓舞，又具有挑战性，尤其涉及老区农村的许多问题，需要认真关注。扶贫攻坚战，贫困老区既是重点，更是难点。我们要进行跟踪调查，随时向党委、政府反映实际情况，提出意见建议。调查可以是全省的，也可以是某一区域某一方面的。各市县老促会，省老促会各工作委员会、会员单位和理事，都要结合自己的工作领域和实际，选择适宜的题目，积极开展调研。上下联动，就共性突出问题联合调查，最能产生好的效果和影响，如2011年的全国老区情况大调查、2012年我省“五类”重点老区村情况的调查等。今后力争每年或1—2年选择一个题目，大家共同参与和努力，取得新成果。调研必须认真负责。年初，省老促会下发了对“五类”重点老区村发展情况进行监测的通知。从各县区报上来的2014年的情况看，很不成功。有的县将2011年情况又原封不动报来，有的人均收入比2010年的还低，如果实际情况如此，我们多年老区工作的成果体现在哪里？而造成这种局面的原因又在什么地方？调研是为了向党委、政府建言献策，因此我们必须认真负责，反映实情，保证调研质量。
　　三、要聚精会神抓好“五类”老区村的建设和发展
从革命老区情况大调查开展以来，各级老促会及各级党委、政府对搞好“五类”重点老区村的工作已逐步形成共识。要使全部“五类”老区村到2020年，全面建成小康、实现“两个翻番”，使老区村所有农户都安居乐业，任务还相当艰巨。尤其大家在关注共性问题的同时，容易忽略“个性”问题。2014年9月，王儒林书记到吕梁考察时发现蔡家崖村的饮水问题没有彻底解决，访问一农户家庭，全家五口人住一孔20多平米的窑洞，成人子女父母挤在一盘土炕上。还有修晋绥边区革命纪念馆时铲坏了一农户的窑顶，户主找了多次没有修好。王书记说：“蔡家崖不是一般的村，曾是晋绥边区领导机关所在地，是全国著名的地方。现在这个村老百姓办事都这么难，生活还这么苦，意见这么大，我感到心里很难受。”王书记还说：“我们在革命老区工作的各级领导干部，一定要增强宗旨意识，增强对老区人民的感情，要认真倾听群众的呼声。我们为人民服务，不能只说在嘴上，挂在墙上，写在文件上，要放在心上，抓在手上，落实在行动上。”反思蔡家崖村的问题，按照国家精准扶贫的要求，我们搞好“五类”重点老区村工作，既要注意解决公益事业等共性问题，也要关心少数或个别群众的特殊困难。省老促会年初下发了对“五类”重点老区村每年进行监测统计的通知。各级老促会要认真调研，如实反馈，分析研究，促进对“五类”重点老区村的各项帮扶落到实处。
　　四、要继续大力推动职能部门和全社会力量支持老区建设
　　到2020年实现全面建成小康社会目标，任务非常艰巨，只依靠老区自身力量很难实现，需要全社会力量的参与和支持。党的十八大明确提出，要采取对口支援等多种形式，加大对老区的扶持力度。我们要广泛动员社会各界参与到老区建设中，汇各方之力，聚各方之才，集各方之智，形成支持老区建设发展的“大合唱”，推动贫困老区加快脱贫致富奔小康的步伐。要继续引导动员更多的企业、企业家、社会组织和个人参与老区开发建设。总结经验，树立典型，推广各地龙头企业与重点老区村“一帮一”或企村联动等卓有成效的经验。联系一些有实力的企业选择适合项目，推进产业链、加工链的延伸，推进老区经济发展。要着力在改善老区生产生活条件、调整产业结构、转变发展方式，发挥资源优势等方面下功夫，取得新成效。
　　五、要加强身建设，提升工作水平
总的要求是建立学习型社会组织，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，强化工作机制，提高工作效率，提升工作质量，维护良好形象。在组织建设上，按社团整顿要求没有换届的市县老促会要积极换届。我省目前的政治经济形势，各级领导工作压力很大，在老促会领导选配上，不能等党委研究安排。原来的老同志要积极动员适合到老促会工作的相对年轻的退休领导到老促会工作，并主动向党委推荐和进行协调。同时，注意吸收那些刚退下来的局科领导同志入会，为老促会理事队伍补充新鲜血液。通过整顿和换届，不但要保证老促会组织健全，队伍稳定，而且要焕发新的活力。
　　在制度建设上，建立和健全必要的工作制度、学习制度、财务制度和会议制度，加强资料档案的管理，保持老促会成立以来各种情况的连续和完整。要努力改善工作条件，各级老促会要做到有电脑，能上网，有邮箱，达到文件资料及时传送，提高工作效率和水平。

各位领导、各位理事：老促会虽然是个社团组织，但我们从事的是促进革命老区加快发展的光荣使命。我们要始终保持那么一股热情，那么一股劲头，那么一种心气，那么一种风格，跟上“新常态”的节奏，为促进革命老区加快发展，实现2020年的宏伟目标作出新贡献。

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在山西省老区建设促进会六届一次理事会上的工作报告

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