洪洞县老促会对革命老区重点村主导产业情况的调研建议

根据临老促字（2020）第7号文件“关于对革命老区重点村主导产业情况调研的通知”精神，洪洞县老促会于7月9日召开各乡镇老促会会长会议，认真学习了文件精神和要求，提出了落实调研任务的具体要求，立刻组织专人进村入户开展调研。县老促会领导分片包干，全县共分16个调研小组，深入到16个乡镇，50个村庄，采取召开座谈会、深入村户现场察看形式，深入了解脱贫攻坚情况，圆满完成了这次调研任务。

培育新时代新型职业农民

增强脱贫奔小康内生动力

——洪洞县老促会对革命老区重点村主导产业情况的调研建议

主导产业情况

洪洞县是全国1599个革命老区县之一，红色革命历史悠久，在革命战争时期以洪洞，赵城二县为主，为中国的革命做出了不可磨灭的贡献。据史料记载，全县有党政军（县级以上）驻扎的村庄57个，出粮出兵贡献突出的村庄10个，发生重大战役、重大事件做出牺牲与贡献的革命老区重点村191个。

洪洞县现有16个乡镇，这次调研涉及乡镇16个，人口106528人，其中地处平原的村庄15个，地处丘陵地带的村庄20个，地处山区的村庄15个。产业以种植为主，其次是养殖产业，三是中药材、蔬菜。人均可支配收入：平原村12800元，丘陵村10760元，山区村9500～10000元。

1.特色产业，着力增加村民收入。山西汾河牡丹文化旅游股份有限公司充分利用区位优势，把产业发展与脱贫攻坚相结合，因地制宜发展特色产业，发挥“造白”关键作用，着力增加农民收入。流转土地4000亩，栽植油用牡丹2458亩，拥有牡丹系列生产线3条，解决了周边富余劳动力650余人，参与精准扶贫136户，贫困户每年每户增收4000余元。曲亭镇建立电商综合服务站，该镇是洪洞的农业大镇，素有南垣粮仓的美名，近年来着力推进农业产业结构调整，蔬菜、小杂粮、中药材等特色产业已初具规模。目前，该站主要设置有网络营运平台、产品展示区、企业孵化室、培训中心、物流仓储5个板块，整合全镇34个村的农产品资源，与当地8家农产品公司和11个农业合作社达成合作协议，持续推动产业发展。目前共培养电子商业运用技术人才200人，培养农村电子商务创业人员120余人。

畜牧业逐步发展成在大农业中仅次于种植业的第二大支柱产业。据统计，2019年肉类总产量15605吨，畜牧业总产值59902万元，畜牧业产值占农村牧渔业总产值比重提升为32.7%。

2019年，硒黑小麦生产被列入为全县特色农业重点工程之一，全年能为农民增加收入6000多万元。

2.产业带动，促进农民收入。2018年以来，全县确定4个产业带动龙头企业，3个一村一品主体项目。其中汾河牡丹有限公司、利众生物质能源有限公司、舜乡泽氏有限公司、子安粗布加工有限公司、赵城农乐种植专业合作社累计带动甘亭、曲亭、赵城、万安、淹底、兴唐寺、堤村等500余建档立卡贫困户，大力发展油用牡丹、辣椒、红薯种植及粗布加工，生物质燃料产业，户均增收3000元以上。

赵城牡丹园、佳慧牧业、农乐专业合作社、瓦窑头兴源农业种植合作社、永乐红红火火灯笼厂等产业带动帮扶了3500余人就近就业，带来了经济效益，助力了乡村经济。

洪洞申青林创建的临汾市鑫锐机械设备有限公司培养出1000余电焊工，为社会培养了大批技能型实用人才，带动乡亲们脱贫致富。

另外，甘亭布农沼气厂提供就业岗位100余个，先卓包装厂提供就业岗位200余个，晋源泉酒店提供就业岗位200余个，为当地农民就业致富创造了条件，带动乡村经济发展。

3.推动产业兴旺，壮大现代农业。扶植发展新型农业主体，促进土地向粮食种植大户、农民专业合作社集中。2018年以来，全县培育粮食生产经营主体20个以上，粮食规模经营面积提高5%。依托汾河沿岸富硒土壤资源优势，发展富硒小麦种植2000亩，加快有机旱作农业新技术的引进、试验、示范和成果转化，在刘家垣、万安、苏堡、辛村、曲亭5个乡镇，发展一区四片有机旱作农业示范工程10000亩，打造全省有机旱作农业发展典型。大力推进产业融合发展，以天泽农业示范园、秦壁创意农业融合示范园、赵城汾河牡丹产业园为引领，把乡村旅游纳入全域旅游大盘子，发展带动观光农业、采摘农业、休闲农业、乡村民宿等新业态，年收入突破1亿元大关。

4.以乡村振兴战略统领农业农村发展全局。瞄准“建基地、树品牌、创有机”发展方向，构建现代农业体系、生产体系、经营体系，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。洪洞县在每个乡镇打造1～3个乡村振兴示范点，辐射带动周边农村同步跟进，在一河两岸引导种植大户、专业合作社、龙头企业等优势资源聚集，重点打造小杂粮、中药材、特色蔬菜、果业经济林、农牧生态循环五大产业集群，推动农业大县向农业强县迈进。

2018年以来，赵城镇永乐村在党支部的有力引导下，全村集体收入连续突破80万元，村民人均可支配收入13800余元。生态农业持续向好，村里建有灯笼厂，可解决家庭妇女、留守人员80余人的生活问题，平均月收入近2000元。跳出单一的农业概念，实现乡村一二三产业的融合发展，带动村民收入稳定增长，让老百姓居住的乡村成为人民向往的美丽家园。

曲亭镇东张村依托电商服务站注册的“旷衣薄被”母捻品牌，积极组织村里家庭妇女闲散劳力和上了年纪的妇女成立了纺织车间，帮助农民拓宽增收渠道。李先兰是村里的孤寡老人，生活困难，村里让她来纺织车间上班，月收入可达近800元，该村现有织布机20余台，吸纳20余名家庭妇女来工作。吉恒村、子安村等都办起了粗布车间，带动了30余户妇女前来工作。

5.产业扶贫带领村民致富奔小康。苏堡镇后山头村和南铁沟村是洪洞县仅有的建档立卡的省级贫困村。几年来，洪洞县委政府加大扶贫力度，在后山头村投资744万元，修建了5.3公里通村道路，投资114万元建设了高效节水灌溉工程，新增灌溉面积近700亩，变旱地为水地，变一年一茬为一年两茬，大幅度提升了耕地综合生产能力；在南铁沟村投资976万元，实施河道治理及农业调产项目，发展杨树种植300余亩，核桃树2000余株，投资52万元，实施了两个贫困村卫生室修缮工程，有效地改善了贫困村的生产生活条件。在苏堡镇南铁沟、后山头两个贫困村和龙马乡景村，实施了三个村光伏发电项目，在全县16个乡镇建设安装了15座15KW的户用光伏电站，户均年增收3000元以上。

存在问题及建议

1.主导产业及收入结构不平衡。经过对16个乡镇，50个村的调研，从主导产业及收入结构看，一是平川地区主导产业不同程度在发展壮大，丘陵区的主导产业发展缓慢，山区的条件较差，东山区无资源，以种植为主。二是集体收入不同程度减少，村办企业少，集体收入对主导产业发展的乡村建设提供不了基础作用。有的村水利设施损坏严重，灌溉渠道建筑物不配套，年久失修，村委无力修复。三是绝大多数依靠种植收入，外出务工已成主要收入来源。这就需要我们考虑在加快主导产业发展中，要加紧抓调产结构、规模，提升农产品效益，加快土地流转，发展各种农业生产合作社，增加农民收入，同时加快电子商务进村入户推动流通。

2.人才引领致富路。各级党委、政府要组建专家服务团，集聚人才精锐力量出战，在农村水利、科学教育、医疗卫生、文化旅游、中小微企业经营管理五大领域，深入一线为产业提供服务，通过技术培训、专题讲座、现场指导、在线答疑多种培训形成开展服务活动，为实现乡村振兴提供坚强的人才支撑，帮助解决农业产业发展技术难题。

3.培育新时代新型职业农民。要不断创新人才培育引进使用机制，紧扣“三农”人才工作三大着力点，做好服务、创业、管理三篇文章，为乡村振兴提供强有力的人才保障。加强对乡镇的村“两委”干部、驻村干部、大学生村官、驻村第一书记和乡村技术员等人员的分层分类培养和管理，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，培育新时代新型懂技术、爱家乡，不离土的职业农民，起到主导产业发展和乡村振兴的示范带动作用。

4.开展人居环境整治村庄清洁活动。目前，各地正在开展人居环境整治村庄清洁行动，要全面整治农村脏乱差状况，为农村群众营造干净舒适的生产生活条件。加大垃圾、污水清理力度，提高清扫保洁质量，彻底消除卫生死角，提升乡村清洁质量，达到绿化、美化、亮化要求。

5.坚持不懈地开展技术培训。结合小麦、蔬菜等主要作物种植结构，进一步整合农技资源，搭建公共服务体系，根据各区域的技术需求和种植需求，针对性开展技术推广示范、演示等技术现场会，大力实施农业绿色防控，肥药减量增效发展理念，让农技下乡服务更贴心、更具体、更及时，使农民得实惠。

6.健康饮水、点亮乡村。今年6月份根据省、市老促会的安排，我们配合四川成都盛元环保科技有限公司在全县开展了健康饮水、点亮乡村推进活动。调研发现，全县饮用水不少村庄达不到健康饮水标准，应推广使用健康饮水设施。同时，革命老区石门峪、兴旺峪等村庄太阳能路灯年久失修、损坏严重，村委苦于无资金修复，给山区人们的生产生活带来诸多不便。

7.建立脱贫后的长效机制。在调研过程中，广大农民迫切希望建立脱贫后的长效管理机制，以及解决因病返贫、因不可抗拒的自然灾害、意外事件返贫。建议从建立长效制度、措施上保证，政策上倾斜，资金上支持，确保农民享受改革开放带来的红利。（《山西老区开发》编发）

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