按语：瓦日铁路山西段开通客车了，看着沿线老区人民洋溢在脸上的笑容，内心非常愉快，今天成功通车也有自己的几滴汗水。想让一条繁忙的运煤铁路开通赔钱的客运业务，几乎是不可能的事。一难在铁路是独立、封闭的行业，普通人连与其沟通的机会都没有；二难在铁路公司是企业，是讲究经济效益的，动员人家开通不挣钱的客运也是很难的。作为从始至终参与此事的一员，我也内心沮丧彷徨过。2023年跑了一年，接触了80多个部门，一点进展也没有。期间还遇到各式各样的人，总体多为鼓励，说是件好事，给予精神的支持，也有人当面就说出了实话：比你们强的人和部门跑这事也没戏！然而，凭着梁福锁、梁克义为代表的调研组全体成员想尽各种办法，寻求各种渠道，锲而不舍地求索，终于得到省委书记唐登杰的重视，在国庆节前正式开通了客运火车，实现当初的心愿，圆了吕梁、太岳老区人民的火车梦。本文是2023年10月，万字长篇通讯“三省一线大调研”的续篇，是在前文介绍调研过程的基础上，详细介绍推动调研成果转化为现实成果的纪实。

三省一线大调研（续篇）

——石楼县老促会调研组瓦日铁路通行客运调研成果转化纪实

2023年4月、7月、9月，石楼县老促会组织的调研组分3次到河南、山东、山西三省23个客运站进行了广泛深度的调研。到达现场实地考察车站建设情况，拍摄图片资料，与当地老促会、火车站、地方政府部门负责人进行座谈，形成了厚厚的三大本调研资料集。

面对三大本调研资料集，大家既欣喜又发愁，欣喜的是经过大半年的辛苦，终于搞到了第一手的真材实料，发愁的是下一步怎么走？这仗怎么打？调研资料充其量是开了花，我们要的是通行客车方便这样的果实。《山西老区开发》杂志率先撰写了1万多字长篇通讯“三省一线大调研”，详细记述了调研组走遍瓦日铁路沿线的所见所闻与体会，并在2023年第10期杂志上图文并茂的刊发。

到北京向中国老促会会长支树平汇报

各种不同的建议在调研组与社会各界碰撞中产生了。有的建议通过国家级新闻媒体向外宣传，引起社会的重视；有的建议三个省老促会联合写报告请求中国老促会向国家相关部门递送，引起国家部门的重视；还有的建议各级老促会向当地党委政府呈送，引起党委政府重视；还有建议在全国“两会”期间向大会提议案等等，一切都是为了调研成果转化成现实。

那就“九牛爬坡”多种形式同时发力吧！

 一 第一次进京汇报

梁福锁会长将三本调研资料集整合为一本，写出了一份综合调查报告。

2023年11月13日，来到太原向山西省老促会表达了三省老促会联合发文的想法。省老促会常务副会长兼秘书长丁文禄、副秘书长白剑十分支持，对调研报告进行了全面的修改，持续斟酌润色到15日中午12点多。打印好文件加盖山西省老促会公章，拿到墨色未干的文件后，在马路边的兰州拉面馆吃了一碗面，便急匆匆的往火车站赶，他们已经约好河南省老促会的同志。

太原到郑州已经开通高铁，当天晚上到达郑州市。正是昼短夜长的冬日，天早早就黑了，河南省老促会派车在火车站接站，热情地协助他们办理住宿，这个冬夜异常温暖。16日上午，河南省老促会派一辆红旗牌轿车将调研组一行接到办公室，河南省老促会在原河南省委办公楼里办公，院子宽敞，道路规整，草坪绿地，乔灌疏密有致，花园式的工作环境。因为经过前期的电话联系，山西已经对文件把过关了，河南省老促会很快便通过了文件内容，盖章通过，中午还宴请调研组一行人品尝河南特色美食，一路餐风露宿的调研组再次被感动。

工作还需继续推进，饭后立即赶车往山东济南走。打车、进站、出站、打车，路途单调重复而辛苦。17日上午，在山东省老促会办公室，秘书长王波早已等候大家，王秘书长军人出身，工作高效，审阅文件加盖公章一气呵成，山东省老促会同样宴请调研组品尝鲁菜味道。三省老促会联合报告顺利完成，当天晚上调研组一行便返回了山西。

短暂的休整后。11月27日梁福锁、梁克义、郝生龙一行相约在北京。28日，首次走进中国老促会机关，中国老促会副会长兼秘书长张建设热情接待了大家，详细了解情况后，认为石楼县老促会调研组扎根老区、情系老区，为老区人民办实事的精神令人敬佩。他表示中国老促会将认真对待此事，向国家发改委、国铁交通等部门反映此事，并把这件事作为中国老促会明年的一项重要工作来抓，温暖和气的话语让调研组感到阵阵暖流涌上心头，几个月的辛苦没有白费。终于取得了一定阶段的进展。

二 直通全国两会

瓦日铁路山西太原局管段示意图

在向中国老促会呈送调研材料的同时。石楼县老促会调研组开始向另一条战线延伸求助。

他们首先想到了全国人大代表，希望全国人大代表 在全国两会期间向大会提出议案，通过议案反映到相关部门，最终引起相关部门的重视，实现调研成果转化为开通火车客运的目的。

梁福锁担任过县人大常委会副主任，知悉人民代表大会工作流程。但是，全国人大代表是稀缺的角色，全省只有几十位，去哪里找全国人大代表？即使找到了，人家愿不愿意为这个事儿提出议案呢？

几天来，梁福锁一直在为此事发愁，一天晚上，儿子看到他闷闷不乐的样子，问他有什么事情，当得知正在发愁找一个全国人大代表时，儿子告诉他一个重要信息，石楼县就有一位全国人大代表叫刘正，现在太原华炬律师事务所工作，是从石楼县走出去的优秀学子，不知道是否能帮到忙。梁福锁一下子兴奋起来，父子俩当下就通过熟人辗转联系，最终联系到了刘正。刘正听明白意思后，十分爽快的答应了，表示愿意为家乡办这样一件实事，会做为议案向全国人大会提交。

又一条线路接通了，意味着多了一线成功的希望。

再后来，进一步了解到吕梁市市长张广勇也是全国人大代表，于是调研组通过石楼县政府领导将调研情况送到张广勇市长处，张市长非常重视这件事，2023年除夕当天，安排秘书向梁福锁要去了详细的调研资料电子版。张市长的关注一下子提升调研组成员的信心，是调研活动开展以来，石楼县以外第一份官方的认可和明确支持。调研组又通过县政协的同志联系到另外一名全国人大代表——吕梁市政协副主席李慧义，李慧义曾担任过民政局长，了解此事，也非常愿意尽自己的努力在全国两会期间提出议案。这样，在山西的全国人大代表中就有了三个人同意向全国人民代表大会提议案了。

在山西省内联系全国人大代表取得进展后，调研组再次求助河南省、山东省两省老促会，请求协助找一个当地全国人大代表，并希望这个代表最好处在瓦日铁路沿线，同时也希望这个代表最好来自基层，便于随时沟通。很快两省发来了全国人大代表的名单：河南省全国人大代表金不换，家在河南鹤壁，山东省全国人大代表刘文玲，家在山东沂水，两人都在瓦日铁路沿线，她们都支持此事，愿意向全国人大会提出议案。

梁福锁会长马不停蹄地将详细的调研材料送去，同时还代他们草拟了提案内容，供他们参考。经过大家的努力《关于尽快开通瓦日铁路客运业务》的提案，在今年的全国两会上正式提出，吕梁市市长张广勇还就此事接受了山西日报的采访。

三 省委书记的重视

从孝义购买大巴车票到太原迎来重大机遇

全国两会提交的议案，一直没有音讯。急性子的梁福锁又坐不住了。由于前期联系全国人大代表是在年关前后，来来回回双方都是电话里联系，这次他专门要登门拜访一下这些全国人大代表。

同时，他已经准备再跑一趟三省老促会，向三省老促会领导汇报工作，并希望三省再次联合起草文件，再次请求中国老促会向瓦日铁路主管部门国铁集团提交材料。

2024年3月17日，调研组一行相约在吕梁市，见到全国人大代表、政协副主席李慧义，李慧义对石楼县老促会调研组的工作十分肯定，他也将密切关注跟踪这件议案。

当天中午，吕梁市老促会听取了调研组的详细汇报，李秀峰会长表扬石楼县老促会能办大事，是县级老促会的代表，是老促会系统冲出的一匹黑马，市老促会也将积极推动此项工作，让调研组心里增加了信心。

4月6日，石楼县调研组接到吕梁市老促会的电话，要求他们7日下午赶到孝义市帝豪大酒店，晚上向山西省老促会会长王立伟进行了汇报。显然，吕梁市老促会在背后做了大量的工作。

7日下午，调研组成员从石楼、天津、太原等地汇集在孝义市，准备向王会长进行汇报。当晚见面后，未等大家开口，王会长就已经明白来意，说自己已经从去年的《山西老区开发》上看到了大家的调研情况，称赞调研组做了大量的基础工作，并当场表态：省老促会支持调研组再次联合三个省老促会向国铁集团呈送报告，他本人也将与相关部门联系，积极推动瓦日铁路开通客运业务，方便老区群众出行。

得到了王立伟会长的肯定和支持，大家心里都特别高兴。

8日早上，都不回家了，马不停蹄地赶往孝义市汽车站。当下坐大巴的人很少了，坐车人都是些经济条件差的小人物，大包小包行礼多，吃穿用度随身带着，他们往往不用赶时间，也不会用手机在网上约车，调研组一行乘大巴赶往太原。到达太原后，在省老促会附近找了个经济实惠的宾馆住宿，准备修改文件材料，同时按照约定的地点，当天下午等待拜访了全国人大代表、刘正律师。这一天，一直忙碌到很晚。     

4月9日，原本以为是轻松平淡的一天。调研组还约好石楼县有出息的年轻老乡一起吃饭放松一下。

世间一些奇迹般的事件往往发生在最平淡的时间里。

也是因为有时间，8日晚上，调研组的原高级工程师梁克义想到了十几年前的老朋友。当年，他在中国铁道设计院太原办事处工作期间，与山西省发改委交通处成天地打交道，相处熟识了几位老朋友。时光飞逝，转眼十几年过去了，梁克义想到去拜访一下老朋友，同时聊聊调研这件事情。电话一通，十几年没见面的老朋友杨文清已经是副厅级干部了，十分客气热情，约定第二天上午10点见面叙旧。

山西省发改委已经搬到新的办公楼了，经过出租车导航，多方询问方能找到，再经过一番身份登记、电话联系，十几年未见面的两位朋友，终于又见面了。

昔日共同为瓦日线立项、规划、建设忙碌的往事历历在目，不免相互感慨岁月不居、时光易逝。当谈到当下调研组正在为开通客运一事奔波时，杨文清十分敏感的告诉调研组，省委书记唐登杰近期要到石楼县调研，今天你们把材料留下，我呈送给单位领导，看能不能找机会向唐书记反映一下情况，你们县里更应该抓住这个机会把这件事反映给唐书记。

一年来，大家餐风露宿的辛苦是可以忍受的，但是拜佛无门的“心”苦是难以忍受的。对于调研组群体来说，杨文清处长的话，真是良言一句三冬暖啊！如果能将调研情况向省委书记直接报告，这是天大的好事啊！  

调研组一行异常兴奋，一走出发改委机关大门，便持续进行激烈的讨论，一致认为事关重大，应该马上向石楼县主要领导汇报此消息，一回宾馆，梁福锁便给县委副书记王芳进行详细汇报，同时按照杨文清处长要求，紧急联络老家的同志补充材料。中午如约与老乡们吃饭时，服务员向大家征求意见要不要酒水，“可以喝一点吧”梁克义难掩内心的喜悦。

4月10日上午，山西省老促会修改好的联合文件装订盖章完成了；送山西省发改委的补充文件，也在石楼太原之间反复修改后装订好了。

中午时分，在路边吃了一碗大同刀削面，便赶往往山西省发改委送去，没有寒暄，放下文件资料，出机关后，立即上车，急忙往太原南站赶。

晚上9点来钟，便再次来到了河南省郑州市。

和上次的经历如出一辙，河南省老促会的同志非常热情，只是这次调研组婉拒晚上的安排，自己吃了一碗河南烩面，找了个实惠的快捷酒店住宿了。夜里，梁福锁说梦话了：“这地个事，还这么难呢？”是句土话，日有所思夜有所梦吧。

大家都不担心明天河南省老促会盖章的事，心照不宣地对家乡向省委书记汇报一事充满了紧张的期待。

11日上午，和上次拜访一样，河南省老促会一辆红旗轿车将调研组一行人接到办公室，喝茶聊天之间，把联合发文盖章的事办了。热情的孔主任依旧陪同大家吃了一顿中午饭。

原计划在河南省还要看望全国人大代表金不换同志，但是她正在下乡，相约下次见面。11日晚上，赶到了山东济南。

4月12日，对调研组来说是一个里程碑意义的日子。

上午，山东省老促会热情地接待了调研组，山东省老促会刚刚进行了换届，影响力得到了加强，王波连任秘书长。老朋友见面分外亲切，盖章联合发文之事，顺利完成。大家还有时间聊了一些关于加强老促会组织工作的体会。

中午，山东省老促会用鲁西南风味饭菜招待了调研组一行。天气十分燥热，饭后，习惯午睡的山西人马不停蹄地往济南长途汽车站赶。准备到沂蒙老区沂水县看望另外一位全国人大代表刘文玲。

济南到沂水的车辆不多，坐大巴的人更少。下午2点出发，向着鲁西南方向奔波。一路上，调研组心照不宣地等待家乡石楼的消息，因为此时此刻省委书记正在石楼县调研。进入沂水境内时又遇到了堵车。走几步停一阵儿，无数车辆像一条望不见头的长龙。车外烈日炎炎，车内老化的空调嗡嗡作响。乘客个个面色难看一言不发，炎热和烦躁笼罩着整个车厢。

5点多，梁克义的手机铃急促地响了，在沉闷的车厢里，铃声显得异常响亮。不是石楼来电，是省发改委杨文清的电话。大家精神紧张到了极点，不知道是好消息还是坏信息，急切地看着梁工的表情猜测结果。梁工和杨处通话时间不长，从梁工的表情上已经猜出来了：好事！

果然，来电意思是山西省发改委的领导们已经向省委书记唐登杰汇报了此事，唐书记表态：由发改委牵头来办理此事。一年多不停的奔波，联系了80多个部门和单位，一摞一摞资料递送，终于看到曙光了。

调研成果的转化工作，至此取得了突破性进展。大家喜悦之情溢于言表。当晚与山东省全国人大代表刘文玲，沂水县老促会常务副会长刘柱平、秘书长刘忠献、办公室主任刘欣进行了愉快的座谈。

晚上，沂水县同仁的热情和调研组同志们内心的喜悦相互交融。都喝了点白酒，梁工似乎喝得更好，是一年多来，最畅快的一次。回到房间幸福地躺在床上，放松身体，也在放松纠结紧张了一年的心情。梁福锁会长还担心梁工的身体能否承受那么多酒。

这几杯酒一定不是“老夫聊发少年狂”，是心里真的高兴！

早在去年的持续走访期间，梁工曾动情地跟我流露心迹：“40多年前老哥从那个穷苦的地方走出来，十几年前有机会为家乡办点事情，为了让瓦日铁路经过石楼县，也费了很大的劲，可是十年前，火车货运开通了，客运却不通，乡亲们还是坐不上火车，如今，我退休了，心里压着这块石头，憋得慌，如果这条铁路一直不通客运，也是我的人生的一次大败笔，百年之后，我也不瞑目啊！”

河南、山东之行愉快地结束。

四 二次进京汇报工作

山西省委书记唐登杰表态后，省发改委、太原市铁路局等部门迅速行动起来了，梁克义通过熟人每得到一些进展情况，马上分享给大家。山西有动静了，全线还有河南、山东两省呢。还得向中国老促会求助，请他们向国铁集团传递基层的声音。

2024年5月14日，调研组梁福锁、郝生龙等一大早从石楼出发，带着水杯和干馍馍直接进入太原南站。在高铁站偌大的候车室，70多岁的人了，啃着馍馍，没有水他们是咽不下去的。到达北京辗转几趟车，终于到达八大处中国老促会附近，网上显示华北宾馆，但是价格太贵，对面有个快捷酒店，那里便宜就住这里。安顿好住宿后，终于可以消停点吃顿饭了。门口就有饭店，梁福锁会长试问服务员：“有面吗？” “有”“那太好了”吃碗面似乎成了调研组的标准餐。点了肉炒刀削面，一碗27元！这还是北京偏僻地段的价格，郝生龙满脸苦涩，嘴里喃喃道：“从家里带个电炉子，煮把挂面，放几根绿菜，还能用了这么贵？”

15日上午11点，是约定的见面时间，调研组一行不到七点就赶到早餐店，昨天下午已经侦查好了的店，一进店门，老郝就提醒大家：“千万不要复杂了！”就是个麻叶、稀饭、老豆腐的小摊，一人一碗喝的，一样主食，再复杂就是加个茶叶蛋，后来看到进来的人都端一碟咸菜，询问店员才知道小菜免费，赶紧一人来满满一碟，真咸！

饭后，经过反复解释距离中国老促会机关不到2里路，十几分钟就到了，才决定10点出门。

11点，中国老区建设促进会会长支树平风尘仆仆地赶到机关，原本他上午有事，因为石楼县调研组来了办公室，就专门接待大家。

梁福锁汇报的主要内容是2023年11月份以来，调研成果在两条途径转化进展的情况。第一方面是联系山西、河南、山东三省的全国人大代表。向他们寄送调研材料，动员他们在全国“两会”期向全国人代会提议案。引起了山西省吕梁市市长张广勇等5位全国人大会代表的重视，全国人代会期间，瓦日铁路通行客运一事，三个省都提出了议案，正在等待反馈意见。第二个方面是向山西省领导汇报反映工作发挥调研组成员----中国铁路设计集团公司原高级工程师梁克义的作用，向山西省发改委交通处反映瓦日铁路通行客运调研情况，引起山西省发改委的重视，省发改委领导利用陪同省委书记唐登杰去石楼县调研的机会，就此事向唐登杰书记作了汇报。省委书记唐登杰当下表示：由山西省发改委牵头来落实此事。

支树平会长听取汇报后表示，石楼县老促会牵头调研瓦日铁路客运通行情况这件事，去年已经收到了材料，全国老促会是一家人，我们共同办的是一件为老区人民服务的大事、好事，这件事如果办成了，老百姓会很赞成，老促会的影响力也会打出去。你们的工作精神令人感动，调查资料做的非常扎实。一个基层县级老促会能够撬动三个省的老促会联合行动，能联系到三个省的全国人大代表，吕梁市的市长，还能联系到山西省发改委，太原铁路部门，直至引起省委书记唐登杰的重视，很了不起。山西省委书记唐登杰同志已经表了态，这事就踏实了。

 支树平还不时回忆当年在山西工作时，在中阳县包点扶贫中阳县暖泉镇的往事，暖泉镇与石楼县接壤，老区的交通条件差，今天石楼县老促会第二次来到北京，希望通过中国老促会将调研情况转达国铁集团，让瓦日铁路早日同通客运列车，让老区人民早日坐上火车，这种工作精神令人感动，此事若成功了，你们是头功，你们是老促会锲而不舍为老区人民办实事的典型，值得大家学习。

 支树平同意将山西、河南、山东3个省老促会联合文件，以中国老促会的名义尽快转交国铁集团，当下就安排办公室尽快与国铁集团约时间，就在近期安排与铁路等相关部门座谈，催促推进此项工作。

中国老促会一定要把这件事抓在手上，积极协调，争取支持，切实推进工作落实，还请梁福锁会长代表他向石楼县委、县政府主要领导问好，对他们多年来支持老促会的工作表示感谢！

支树平会长是山西人，是正部级干部，平易近人的风格，熟悉的乡音，一下子拉近了距离。支会长位高而不居，聊得都是家常话，重要的事情，用朴素的语言就表达了，安排工作也像拉家常一样，我们由最初的紧张变放松了。在不经意间汇报和求助的事情已经办结了，如沐春风中地就办了，这就是水平！

当天，一同在场的有中国老促会副会长兼秘书长张建设，办公室主任李学峰，研究室主任韩真伍，石楼县老促会秘书长郝生龙等。汇报结束，支树平会长还和大家一起合影留念，一起吃午饭，再次加深了位高而不居的印象。曾广超常务副会长曾在吕梁军分区工作过，当天中午也赶来同老乡一起吃午饭。

第二次进京汇报，在不断修正自己的预判中，不断欣喜的收获中结束了。

五 山西段开通客运了

向山西省发改委交通处汇报是关键一招

9月21日，瓦日铁路山西段通行客运（试行）首次班列，途经石楼后，在中午11时30分许，石楼县老促会会长、瓦日铁路开通客运调研推进组组长梁福锁和副会长郝建华、薛永慧、郭忠义、秘书长郝生龙，调研组成员任石平、倪文生、乔世平，老促会办公室负责人温毛光等与石楼县火车站进行了愉悦的座谈。

梁福锁激动地表示，庆祝今天山西段通车的同时，我们应该很好的总结调研经验，调研成果转化经验，不骄不躁，再接再厉，继续扩大调研成果。调研组一班人将依靠中国老促会、河南省老促会、山东省老促会、山西省老促会的力量，凝聚瓦日铁路沿线各市、县老促会的力量，继续向相关部门反映老区人民的诉求，努力争取瓦日铁路全线开通客运业务，畅通吕梁山区与辽阔东海之间的人员交流通道，为老区人民办更大的实事好事。（杨忠明）

责编：任学锋