2025年1月代县老促会换届以来，机关全体同志认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于革命老区建设的重要讲话和重要论述，悉心研读各级老促会工作章程和工作部署，提高了政治站位和政治素养，明确了工作思路和工作职责，特别是增强了围绕县委、政府工作大局，传承老区精神，服务老区人民，促进老区发展的担当意识和思想自觉。根据代州黄酒专业镇建设的现状，从四月份开始，县老促会会同黄酒协会进行了专题调研，调研以了解实际情况，找准问题，理清思路，寻求对策为主线，通过听取介绍、查阅资料、实地考察、座谈交流等方式，力求全面准确客观反映黄酒专业镇建设的实际，为县委政府推动黄酒产业的发展提供决策参考，现将有关情况报告如下：

一、代州黄酒专业镇发展总体情况

代州黄酒市场主体迅猛发展，截止目前，代州黄酒专业镇各类市场主体205家，其中酿造企业16家，注册生产企业68家，注册酒类经营销售企业77家，其他类市场主体44家。2024年黄酒产量1.32万吨，产值5.3亿元，同比增速77%；营收1.21亿元，同比增速21%。今年上半年黄酒产量6575吨，产值2.63亿元，同比增长14.3%。2024年代州黄酒品牌传播力指数增长7.6%；至2025年上半年代县黄酒品牌传播力指数攀升至144.65，实现了同比、环比双增长，与2022年一季度相比，指数值增长44.6%。代州黄酒品牌影响力一年迈上一个新台阶。科技研发有力增长，目前有16家黄酒生产企业研发新产品70余款；联农带农成效显著，黄酒产业全产业链从业人数达2000人，带动农户650人，其中脱贫户181人，人均增收3880元。

二、目前黄酒产业发展的主要成效

代县依托得天独厚的地理优势和种植优质黍米的优越条件，按照省委、市委专业镇高质量发展的工作部署，在县委、政府的强力推动下，代州黄酒专业镇建设实现了突飞猛进、跨越式发展，呈现出良好的发展势头。

（一）顶层设计，科学布局，明确了提升黄酒产业发展新路径。一是在编制完成《代县“十四”五规划》《代县黄酒产业发展十四五规划》基础上，完成了《代州黄酒专业镇高质量发展规划（2023----2035）》编制工作，为专业镇的发展明确了工作目标，奠定了工作基础。二是以代州黄酒专业镇“1288”高质量发展战略为指引，出台了代州黄酒专业镇高质量发展行动方案，为专业镇发展明确了新路径。

（二）推进项目建设，夯实了专业镇高质量发展的新基础。在聚焦扩大产业规模、培育原料基地、推进技术创新等方面科学规划、超前谋划，全方位推进项目建设。一是在建项目加速推进。代州古城西大街非遗文化街区项目有序实施；雁门王酒业10万吨有机黄酒生产项目投产运行；雁门王酒业有机黄酒酒堡（雁门关游客集散中心）投入使用。二是原料基地稳步扩大。以“公司+合作社+农户”模式逐步推进。雁门王酒业、雁门关酒业、雁门山酒业等已配套建设优质黍米基地1万亩，其余散户零星种植1万亩，全县黍米种植面积2万亩。三是推进若干扩产增容、提质增效和技术改造等项目建设。扎实推进代州酿造有限公司酿造微生物技术中心建设项目、山西四达酒业科普及产学研习建设及博物馆建设项目、山西贵喜酒业有限公司5000吨生产线扩建、老高家酒业200吨黄酒生产线建设等项目落地实施。

（三）以专业镇标准化为引领，打造了代州黄酒新品牌。在有力构建以代州黄酒区域公用品牌为引领的“区域品牌+企业品牌+产品品牌”系列品牌矩阵新格局的基础上加大品牌保护力度。一是强化标准引领。持续推进代州黄酒特色专业镇标准化建设试点项目，广泛推广使用代州黄酒团体标准，促进团体标准规范优质发展。二是加快地理标志产品和地理标志商标申报认证工作。三是加强企业品牌建设。代州黄酒酿造公司“滹源”牌黄酒荣获108届美国巴拿马太平洋国际博览会金奖；冯氏酒业有限公司被认定为2024年山西省农业产业化省级重点龙头企业。山西四达酒类饮料有限公司被认定为“专精特新”中小企业，其“代县黄酒制作技艺”入选山西省非遗工坊典型案例名单。山西贵喜酒业有限公司正在申报“三晋老字号”。山西雁门山酒业有限公司两款产品被认定为“山西精品”。

（四）校企合作，科技赋能，展示了代县黄酒行业新形象。围绕黄酒酿造关键环节和核心工序，代县黄酒行业不断加强工艺创新和装备升级。一是推进产品创新。2024年，雁门山酒业、四达酒业、冯氏酒业等16家黄酒企业预计研发新产品近百款。目前已上市产品44款，其中新品“骄玫好”、“潞黍香”、“雁门州远山”、“雁门山1/2”等均受到消费者喜爱。山西四达酒业“雁门金波代州黄酒振兴项目”在第八届“农行杯”三晋新农人科技创新竞赛荣获三等奖；代县佬代郡酒业有限公司被山西省科学技术厅认定为“山西省科技型中小企业”。二是深化校企合作。2024年，山西四达酒业与山西大学食品研究学院及晋中学院联合研发黄酒新品；山西雁门山酒业有限公司与山西农业大学进行深度合作，被山西省科学技术协会认定“山西省博士创新站”；山西老高家酒业与晋中信息学院达成共建实践教学基地的协议，为高校学生提供实践平台的同时也为企业培养实用型人才。

（五）优化营商环境，提高政务服务能力，开创代州黄酒产业新局面。以代州黄酒综合服务平台建设为引领，建立健全政务服务、技术研发、电子商务等多个公共服务平台，形成“1+N”公共服务体系。代州黄酒专业镇公共服务项目正在实施，项目建成即将为代州黄酒企业提供一站式、全方位的综合服务，在优化行政审批、强化用地、人才、科技等要素保障，完善品质、品牌、现代物流等专业服务方面进一步创优专业镇发展营商环境。一是持续优化政务服务平台，开辟项目审批“绿色通道”，推行“不打烊”政务服务，助力代州黄酒专业镇高质量发展。二是优化要素保障。完善基础配套。进一步完善工业园区水、电、路等各项基础设施配套，鼓励新上黄酒企业入驻工业园区，区域环评集中审查办理。强化用地支撑，科学安排用地计划指标，积极向上级部门申请建设用地，帮助黄酒企业履行相关报批程序，解决用地难题。三是充分发挥黄酒专班的承上启下、沟通协调作用，密切联系黄酒专业镇建设一二三产相关企业，及时将各类政策、信息等共享企业，将企业诉求建议反馈至政府部门。

（六）多措并举，内引外联，代州黄酒营销实现了新突破。

一是开展了围炉煮酒活动。通过挖掘代州黄酒丰富的历史文化资源，突出历史元素和文化特色，与打造特色民宿集群和村房短住等发展庭院经济的乡村振兴举措深度结合，将古老的黄酒故事与本地的特色习俗融为一体，讲好黄酒故事，重塑代州黄酒消费情景，打造黄酒文化圈。

二是“内引外联”多平台、多场合推动代州黄酒走出去。2023年以来县里聘请中国酒协指导，连续三年举办黄酒文化节，黄酒高质量发展大会。文化节活动为推动黄酒产业发展搭建了更高合作平台，推动代州黄酒更快走向全国。

三是县黄酒协会组织酒企参加了第110届全国糖酒会、第二十届中国国际酒业博览会、2024年中国品牌日活动、第十五届中国西安国际食品博览会、第一、二、三届山西特色专业镇投资贸易博览会、2024中国杏花村国际酒业博览会、2024中国国际黄酒产业博览会暨黄酒嘉年华等各类知名展会10余次，并在上海、西安、深圳等城市举办大型主题推介会3次。多年来马不停蹄、内引外联助推代州黄酒提高知名度，扩大影响力，提升市场占有率。

三、存在的主要问题

（一）黄酒生产企业众多，不少黄酒企业小、散、弱、差。存在较为严重的质量管理隐患。

经过几年的发展，黄酒专业镇片区内共有酿造生产企业84家，大部分是新上马的生产企业。到2024年底，尚未有一家规上企业。84家生产酿造企业，平均营收144万元。尽管已建成雁门王、雁门山两个投资规模大的龙头企业，但因种种原因，企业尚处于实验试车阶段，并未达产达效。在产的其他黄酒企业，大多投资规模偏小，生产设备简陋，检测手段不足，管理理念落后，生产经营粗放。无法做到对产品工艺流程和技术指标准确把控，存在着严重的质量隐患。而产品的质量是企业的生命，如出现质量问题，会引发轰动的社会负面舆情，必将对整个黄酒产业带来毁灭性的灾难。确实应该引起高度重视，不断提升各类黄酒产品的质量。

（二）产品的知名度不高，宣传推介力度有待加强。

代州黄酒被誉为“中华国粹”是中华酒文化的瑰宝。在历史上相当长时期占有主导地位，但由于多种原因，现在的代州黄酒除了在本地的太原、大同等地及周边北京、天津等部分地区还有小范围的认可之外，华北地区即使是省内的大部分地区市场认可度极低，消费者不了解代州黄酒的历史传承和营养价值，消费便无从谈起。近年来，忻州市委、市政府，代县县委、县政府有组织、多渠道地对外宣传推介，但总的来看并未形成明显的消费效应。一方面营销团队宣传推介力度需要加强，如选聘专业团队和引进社会公众人员扩大宣传推介效应，另一方面应特别注重产品展销会、酒博会后的后篇文章。与当地经销商洽谈合作事宜。争取让黄酒产品落地生根。

（三）黄酒企业营销观念陈旧，产品销路不畅。

黄酒企业是产品经营主体，不少黄酒企业缺乏现代企业经营理念，思想保守、营销方式滞后。尽管政府竭尽全力为各类产品搭台宣传推介，但企业主体的营销力度明显不足，既缺乏主动性、积极性，又缺乏行之有效营销思路和营销方式，或小富即安坐等订单上门或依赖实体零售渠道单一进行，无法形成强势的多方位的销售效应。销售是黄酒产业发展最薄弱的环节。

（四）人才队伍建设严重滞后。当前酒类市场竞争加剧，各类黄酒专业人才严重短缺，很难适应黄酒专业镇建设和产业发展需求。

四、解决问题的对策及建议

（一）招商引资，深度融合，促进合作互惠大格局。实现粗放经营迈向集约化经营是黄酒产业发展的必经之路。当前，黄酒产业的生产企业集群已初步形成，如何提升产品的品质和技术是急待解决的问题。要加大招商引资，引进实力雄厚、人才优势明显的投资商，通过市场化运作对现存的众多小微企业改造升级，可以实现区域内黄酒企业产品品质和生产技术的整体提升。要鼓励和支持发挥“雁门王”、“雁门山”两大酒企行业引擎作用，与其他酒企横向联合，规范技术指标，创新生产技术，实现产品升级。鼓励和支持“贵喜”、“冯氏”、“四达”等老字号酒企革新工艺流程，推陈出新，发展壮大。要深度研究国家产业政策，制定出台量化细化的扶持政策，千方百计解决制约产业发展的困难和问题。要按照“财政支持、企业自筹”的原则，设立黄酒产业发基金，用于编制产业规划，行业标准确立，技术研发升级改造等项支出，发挥财政资金杠杆效应。

（二）深度研发，科技强酒，奠定黄酒产业发展的坚实基础。以打造知名黄酒品牌为目标，加强与科研机构、大专院校的联系，引入高层次的技术力量，开展科研攻关，制定中国北方黄酒的酿造工序和技术指标，牢牢掌握北派黄酒的话语权。行业监管部门要充分发挥职能作用，规范黄酒企业的生产工序和技术指标，实现黄酒生产的精细化、规范化、科学化，建立代州黄酒的地理标志和标识管理体系。要用现代科学理论解析历史传承的酿造用料、工艺做法、产品特点，对代县黄酒所具有的营养健康因子产品，风味口感特点进行科学表述。以达到使人明明白白、清清晰晰的愉快接受度。

要对产区的地理环境、生态环境、酿造用水，进行分析研究，同时对酿酒关键环节的微生物环境和菌种使用进行深入研究，总结出生产中遵循的典型经验，产出好产品。要根据新时代追求营养健康的消费观念，研制适合不同消费群体的系列产品，满足市场需要。同时注重产品的包装设计，增强产品品牌效应，做到与时俱进，永续发展。

（三）培养人才、提高技能，打造酒业队伍生力军。要利用各种机会培训现有从业人员，重点培训一批酒体设计师、品酒师。支持掌握传承工艺的人才接受现代知识，掌握现代技术。要支持县内技术人才与国内大厂、科研院所、大专院校进行技术交流，询计问策。

要紧紧抓住省支持忻州职业技术学院与代县职业中学共办黄酒产业学院的政策机遇，提升县职业中学的办学水平，将招收的黄酒班学生培养成新一代的黄酒师。

要鼓励和引导数为不多的学习生物专业、食品专业的大学生回乡创业，学有所用。

（四）砥砺奋进，拓展空间，积极融入全省全国大市场。坚持线上线下并重，全力拓展销售空间。鼓励并扶持企业和经销商畅通拓展电商销售渠道，充分利用多种现代营销模式提升线上销售能力。线下销售应做好本县、本市文章，立足山西，着手华北，放眼全国。形成多层次的销售格局。鼓励黄酒企业扩大产区区域实体店覆盖率。在太原、大同、忻州以及呼市、包头、张家口、鄂尔多斯等地举办各类宣传促销活动，整体提升市场影响力和社会认可度。对于开设的黄酒销售门店，依据前期制定的方案，落实奖补政策，支持销售终端建设。职能部门为酒企详细解读专业镇建设投资的奖补政策，确保企业充分了解并享受政策红利，助力企业发展。尽快落实忻州古城“代州黄酒形象店”房屋租金，持续支持“代州黄酒”走出去。针对代州黄酒销售瓶颈，制定契合当前市场的奖补政策，优化销售政策，激发销售活力。

（五）强化宣介，营销合作，擦亮代州黄酒大名片。黄酒协会内联企业，外接市场，是做强做大黄酒产业的重要推手，要坚持不懈办好黄酒文化节，全面发力拓宽市场，让代州黄酒走出县域迈向更广阔的空间。持续坚持“走出去、引进来”战略。积极组织企业外出参加各类糖酒会和美酒博览会，开拓市场、加强行业交流。“走出去”宣传促销已取得一定成效，但宣传推广的广度、深度仍需拓展。宣传推广地域主要是绍兴、泸州、上海等南方知名酒产区，北方市场需要进一步拓展，要积极对接内蒙古、河南、河北等地的行业和酒企，扩大黄酒在北方市场的推介宣传力度。对黄酒企业外出参展学习产生的差旅费给予适当补贴，减轻企业负担，鼓励企业积极参与行业活动。

（六）克难前行，强化领导，做好专业镇产业集群大文章。一是县委、政府发挥核心领导作用，建立专题研究会议制度。县级领导要经常深入企业调研指导，推进工作。黄酒办、黄酒协会及机关职能部门要及时高效地为企业排忧解难，形成全方位多层次推进黄酒产业发展的强大合力；二是把“代州黄酒”地理标志这块名片成色做足擦亮，制定高于国标的地理标志标准，强化企业标准审查，加强品质监管和市场监管，实施行业准入和退出机制，掌握代州黄酒品牌使用权；三是唱响“南绍北代”黄酒主题曲。2023年，中国酒业协会正式命名代县为“世界美酒特色产区·中国黄酒之乡”。业界早有“南绍北代”美誉，要认真学习借签绍兴黄酒先进的管理经验和成熟的营销模式，借风扬帆、大张旗鼓宣传这些金字招牌，以获得社会广泛认知；四是深度挖掘、整理民间文化、传统故事，与省、市及其他高水平的文艺团体深度融合，编写创作歌曲、戏剧、小品等一批具有地域特色的黄酒文化艺术作品，推出文化精品，讲好黄酒故事，精心培育和发展壮大黄酒文化；五是借助代州历史文化名城的文化资源优势，实现酒、文、旅融合，依托代州古城、雁门关景区、杨忠武祠等景点，打造以黄酒文化为主题的旅游线路和旅游节目，体验了解黄酒文化的独特魅力。将黄酒文化、美酒产品植入“吃住行游购娱”，形成“酒镇+景区”联动模式，以代州黄酒特色专业镇建设为契机，聚企成链，助链成群，集群成镇，瞄准更大的消费市场，让这杯承载着历史和文化的美酒香飘四海、誉满全球。（代县老促会）